北京市高級人民法院民事申請再審案件立案審查工作實施辦法（試行）
（2013年2月6日京高法發(fā)[2013]37號）
為貫徹最高法院關(guān)于信訪工作必須強化群眾觀念、必須加強源頭治理、必須建立長效機制、必須工作重心下移的要求，依法保障當事人申請再審權(quán)利，規(guī)范民事申請再審案件受理審查工作，促進社會矛盾化解，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》及最高人民法院有關(guān)司法解釋的規(guī)定，結(jié)合審判實踐，制定本實施辦法。
一、總則
第一條堅持依法審查原則，保護當事人的申請再審權(quán)利，充分發(fā)揮再審程序的權(quán)利救濟功能，維持生效裁判的既判力，維護法院司法權(quán)威。
第二條堅持平等保護原則，依法保護申請再審人、被申請人及原審其他當事人的訴訟權(quán)利。
第三條堅持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”原則，突出社會矛盾化解，深化申請再審案件分階段遞進式化解工作機制，綜合運用法律釋明、司法調(diào)解、再審糾錯等多種手段，化解涉案糾紛、維護社會穩(wěn)定。
第四條強化判后答疑，當事人申請再審的，受理申請的法院和作出生效裁判的法院有判后答疑的職責。
第五條加強審判管理，落實中級、基層法院主管院領(lǐng)導和責任審判庭的審判管理職責，通過審查、化解申請再審案件，對案件審判過程中出現(xiàn)的問題和瑕疵及時進行監(jiān)督糾錯，從源頭上提高審判質(zhì)量。
二、申請再審的受理審查
（一）提交申請再審的材料要求
第六條申請再審人向法院申請再審時，應當提交下列材料：
（一）再審申請書正本及與被申請人、原審其他當事人數(shù)量相符的副本；
（二）申請再審人的身份證明；
（三）申請再審的生效裁判文書原件，或者經(jīng)核對無誤的復印件；生效裁判系二審的，應同時提交一審、二審裁判文書原件，或者經(jīng)核對無誤的復印件；
（四）在原審訴訟過程中提交的主要證據(jù)復印件；
（五）支持申請再審事由和再審訴訟請求的證據(jù)材料。
第七條再審申請書應載明下列事項：
（一）申請再審人、被申請人及原審其他當事人的基本情況。當事人是自然人的，應列明姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、工作單位、住所及有效聯(lián)系電話、郵寄地址；當事人是法人或者其他組織的，應列明單位名稱、住所地和法定代表人或者主要負責人的姓名、職務及有效聯(lián)系電話、郵寄地址；
（二）原審法院名稱，生效判決、裁定、調(diào)解文書案號和文書生效日期；
（三）具體的再審請求；
（四）申請再審的法定事由及具體事實、理由；
（五）受理再審申請的法院名稱；
（六）申請再審人本人的簽名或者蓋章，并注明提交法院的日期。
第八條身份證明材料包括以下情形：
申請再審人是自然人的，應提交身份證明復印件；申請再審人是法人或者其他組織的，應提交營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證書等復印件、法定代表人或者主要負責人身份證明書。
委托他人代為提出再審申請的，應同時提交由申請再審人本人簽字或者加蓋公章的授權(quán)委托書和代理人身份證明。
原審生效裁判的當事人死亡或者喪失主體資格的，其權(quán)利義務繼受人申請再審時應提供其繼受權(quán)利義務的相關(guān)證明材料。
（二）受理審查
第九條對申請再審案件的立案受理，應當符合下列條件：
（一）申請再審人有權(quán)提出再審申請；
（二）申請再審事由屬于民事訴訟法第二百條規(guī)定的情形和本辦法規(guī)定的范圍；
（三）申請再審的生效判決、裁定、調(diào)解文書符合法律和司法解釋以及本辦法的規(guī)定；
（四）受理再審申請的法院有管轄權(quán)；
（五）再審申請在法定期限內(nèi)提出；
（六）申請再審人提供了符合本辦法規(guī)定的再審申請書；
（七）申請再審人就其提出的申請再審事由及再審訴訟請求提供了相應的證據(jù)材料。
第十條申請再審人是指原審當事人或原審當事人的權(quán)利義務繼受人。
無民事行為能力人、限制民事行為能力人的法定代理人，可以代理當事人提出再審申請。
申請再審人不符合上述條件或者他人未經(jīng)授權(quán)以委托代理人名義代理當事人提出再審申請的，法官應當向申請再審人釋明。
案外人申請再審的，不予受理。案外人認為生效裁判侵害其合法權(quán)益的，可以告知其依法向做出原生效裁判和調(diào)解書的人民法院提起撤銷之訴。無需參加原審訴訟的案外人，在案件執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)其物權(quán)被生效裁判處置，損害其合法權(quán)益的，案外人又不符合提起撤銷之訴條件時，向原審人民法院申訴的，原審人民法院發(fā)現(xiàn)確有錯誤的，應當按照民事訴訟法第一百九十八條第一款的規(guī)定處理。
第十一條再審申請書中應列明再審事由，且列明的再審事由應屬于民事訴訟法第二百條規(guī)定的情形。再審申請書中未列明再審事由或者列明的再審事由不符合法律規(guī)定的，立案法官應當向申請再審人釋明。
民事訴訟法第二百條規(guī)定的申請再審事由為：
（一）有新的證據(jù)，足以推翻原判決、裁定的；
（二）原判決、裁定認定的基本事實缺乏證據(jù)證明的；
（三）原判決、裁定認定事實的主要證據(jù)是偽造的；
（四）原判決、裁定認定事實的主要證據(jù)未經(jīng)質(zhì)證的；
（五）對審理案件需要的主要證據(jù)，當事人因客觀原因不能自行收集，書面申請人民法院調(diào)查收集，人民法院未調(diào)查收集的；
（六）原判決、裁定適用法律確有錯誤的；
（七）審判組織的組成不合法或者依法應當回避的審判人員沒有回避的；
（八）無訴訟行為能力人未經(jīng)法定代理人代為訴訟或者應當參加訴訟的當事人，因不能歸責于本人或者其訴訟代理人的事由，未參加訴訟的；
（九）違反法律規(guī)定，剝奪當事人辯論權(quán)利的；
（十）未經(jīng)傳票傳喚，缺席判決的；
（十一）原判決、裁定遺漏或者超出訴訟請求的；
（十二）據(jù)以作出原判決、裁定的法律文書被撤銷或者變更的；
（十三）審判人員審理該案件時有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為的。
第十二條再審申請書中應列明再審事由所依據(jù)的事實與理由。未列明再審事由所依據(jù)的具體事實和理由或者主張的再審事由與其依據(jù)的事實和理由不一致的，立案法官應向當事人釋明并要求申請再審人在指定期限內(nèi)補正。
第十三條申請再審人以原判決、裁定認定事實的主要證據(jù)是偽造的為由申請再審的，應當提供該主要證據(jù)屬于虛假、偽造或者變造的證據(jù)材料。
第十四條申請再審人以原生效判決、裁定據(jù)以作出的法律文書被撤銷或者變更為由申請再審的，應當提供被撤銷或者變更的相應生效的法律文書。
該條法律文書是指判決、裁定、調(diào)解書、仲裁裁決、公證文書或者生效行政裁決等法律文書。
第十五條申請再審人以審判人員在審理該案時有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判為由申請再審，但無法提供生效的刑事判決或者紀律處分等相關(guān)材料的，告知其到有關(guān)部門反映情況或者。
第十六條申請再審人對法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的調(diào)解書，以違反自愿原則或者調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容違反法律為由提出申請再審的，應當提供存在下列情形的證據(jù)：
（一）調(diào)解協(xié)議達成過程中存在欺詐、脅迫等違反自愿原則的；
（二）調(diào)解協(xié)議內(nèi)容違反法律、法規(guī)強制性規(guī)定的；
（三）調(diào)解協(xié)議內(nèi)容損害了國家利益、社會公共利益或第三人合法利益的。
未提供相應證據(jù)材料的，應向申請再審人釋明并要求其在指定期限內(nèi)補充。
第十七條申請再審人可以對下列生效裁判提出再審申請：
（一）對人民法院作出的已經(jīng)發(fā)生法律效力的一審、二審民事判決、裁定、調(diào)解書；
（二）對不予受理、駁回起訴以及按自動撤回上訴處理的裁定。
當事人對按自動撤回上訴處理的裁定提出再審申請的，應當提交法院按自動撤回上訴處理錯誤的依據(jù)。
第十八條申請再審人對下列生效裁判不得提出再審申請：
（一）人民法院解除婚姻關(guān)系、確認婚姻關(guān)系無效的裁判，但當事人就財產(chǎn)分割問題申請再審的除外；
（二）人民法院依照督促程序、公示催告程序和破產(chǎn)、公司清算程序?qū)徖碜鞒龅牟门?，但人民法院作出的不予受理破產(chǎn)或公司清算申請、駁回破產(chǎn)和公司清算申請的裁定除外；
（三）人民法院依照特別程序?qū)徖碜鞒龅牟门校?/p>
（四）人民法院作出的撤銷或者不予執(zhí)行仲裁裁決，駁回撤銷或者駁回不予執(zhí)行仲裁裁決的裁定；
（五）人民法院確認仲裁協(xié)議效力的判決；
（六）人民法院作出的先予執(zhí)行和保全的裁定；
（七）執(zhí)行程序中作出的裁定；
（八）申請再審的裁判尚未生效或者已被再審撤銷；
（九）依照有關(guān)法律、司法解釋的規(guī)定不得再審的其他情形。
（十）再審民事判決、裁定；被法院駁回再審申請后，再次提起再審申請的。
判決生效后當事人將判決確認的債權(quán)轉(zhuǎn)讓，債權(quán)受讓人對該判決不服申請再審的，不予受理。
申請再審人撤回再審申請后再次申請再審的，不予受理。再審申請被裁定駁回后，申請再審人又變更事由申請再審的，不予受理。但如果當事人依據(jù)《民事訴訟法》第二百條“有新的證據(jù)，足以推翻原判決、裁定的”、“原判決、裁定認定事實的主要證據(jù)是偽造的”、“據(jù)以作出原判決、裁定的法律文書被撤銷或者變更的”、“審判人員審理該案件時有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為的”四類事由，在法定期間內(nèi)申請再審的，且能夠提交證據(jù)證明其知道或應當知道上述四項事由規(guī)定的情形的時間是在人民法院作出準予撤訴裁定或駁回裁定之后的，人民法院可以視情況受理。
再審申請人在人民法院駁回其再審申請后再次向人民法院申請再審的，當事人認為再審判決、裁定有錯誤或者認為再審發(fā)回重審后作出的裁判有錯誤，向人民法院申請再審的，告知當事人依據(jù)民事訴訟法二百零九條的規(guī)定向人民檢察院申請檢察建議或者抗訴，不作為申請再審案件處理。
第十九條申請再審人可以向作出生效裁判法院的上一級法院提出再審申請。
當事人一方人數(shù)眾多或者當事人雙方為公民的案件，申請再審人也可以向作出生效裁判的原審人民法院申請再審。
原告、被告或者第三人一方為三人以上的案件，以及原審人民法院受理的三件以上的勞動爭議、物業(yè)服務合同糾紛等一方當事人相同且訴訟標的是同一種類的案件，可以作為當事人一方人數(shù)眾多的案件。
符合一審原告和被告均為公民、二審上訴人和被上訴人均為公民、再審申請人和被申請人均為公民三種情形之一的案件，可以作為當事人雙方為公民的案件。
第二十條申請再審人申請再審，應當在判決、裁定發(fā)生法律效力后六個月內(nèi)提出。
申請再審人提起申請再審期間不適用中止、中斷和延長的規(guī)定。
申請再審人提起再審申請，不符合上述規(guī)定的，應告知申請再審人。申請再審人認為未超過法定期間的，應限期要求其提交能夠證明裁判文書送達日期的相應證據(jù)材料。
申請再審人在裁判文書發(fā)生法律效力六個月后申請再審，應符合下列條件：
（一）依據(jù)下列事由申請再審：有新的證據(jù)，足以推翻原判決、裁定的；原判決、裁定認定事實的主要證據(jù)是偽造的；據(jù)以作出原判決、裁定的法律文書被撤銷或者變更的；審判人員審理該案件時有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為的。
（二）書面說明知道或者應當知道所依據(jù)再審事由的時間，并提交相應證據(jù)；
（三）提交支持再審事由的證據(jù)材料，并書面說明該證據(jù)材料證明再審事由成立的理由。
第二十一條申請再審人提起再審申請，不符合期限規(guī)定的，但生效裁判明顯確有錯誤符合提起審判監(jiān)督程序條件的，應依照民事訴訟法一百九十八條的規(guī)定處理。
第二十二條申請再審人以有新的證據(jù)，足以推翻原判決、裁定為由申請再審的，應當提供新的證據(jù)的目錄、名稱、來源及其原件或者經(jīng)核對無異的復印件。
申請再審人以下列情形申請再審，并提供相關(guān)證據(jù)材料的，應予受理。
（一）原審庭審結(jié)束前已客觀存在庭審結(jié)束后新發(fā)現(xiàn)的證據(jù)；
（二）原審庭審結(jié)束前已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，但因客觀原因無法取得或者在規(guī)定的期限內(nèi)不能提供的證據(jù)；
（三）原審庭審結(jié)束后原作出鑒定結(jié)論、勘驗筆錄者重新鑒定、勘驗，推翻原結(jié)論的證據(jù)；
（四）當事人在原審中提供的主要證據(jù)，原審未予質(zhì)證、認證，但足以推翻原判決、裁定的，應當視為新的證據(jù)。
當事人在原審中提供的證據(jù)材料，原審法院予以質(zhì)證，但未采納的，不屬于新證據(jù)的情形。
第二十三條申請再審人以原判決、裁定適用法律確有錯誤為由申請再審的，并提供相應的法律依據(jù)的，應予受理。
（一）原審生效裁判適用已經(jīng)失效或者尚未施行的法律；
（二）原審生效裁判在適用法律中違反法律溯及力的規(guī)定；
（三）原審生效裁判在適用法律中違反法律適用規(guī)則的；
（四）原審生效裁判適用法律中明顯違背立法本意的；
（五）原審生效裁判適用的法律與案件性質(zhì)明顯不符的；
（六）就同一法律事實或者同一法律關(guān)系，存在兩個相互矛盾的生效裁判文書的。
第二十四條申請再審人以審判組織的組成不合法為由提起再審申請的，并提供下列證據(jù)材料之一的，應予受理：
（一）人民陪審員獨任審理的；
（二）應當組成合議庭審理的案件采用獨任制審理的；
（三）合議庭成員曾兩次或兩次以上參加同一案件一審、二審或者再審程序?qū)徖淼模?/p>
（四）合議庭成員應當回避未回避的；
（五）參加開庭的審判組織成員與參加合議、在判決書、裁定書上署名的審判組織成員不一致的，但依法變更審判組織成員的除外。
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