（2000年2月1日（2000）法民字第5號）
黑龍江省高級人民法院：
你院《關于從事高空高壓等對周圍環(huán)境有高度危險作業(yè)造成他人損害的應適用民法通則還是電力法》的請示收悉。經(jīng)研究認為：民法通則規(guī)定，如能證明損害是由受害人故意造成的，電力部門不承擔民事責任；電力法規(guī)定，由于不可抗力或用戶自身的過錯造成損害的，電力部門不承擔賠償責任。這兩部法律對歸責原則的規(guī)定是有所區(qū)別的。但電力法是民法通則頒布實施后對民事責任規(guī)范所作的特別規(guī)定，根據(jù)特別法優(yōu)于普通法，后法優(yōu)于前法的原則，你院所請示的案件應適用電力法。
附：
黑龍江省高級人民法院關于從事高空高壓等對周圍環(huán)境
有高度危險作業(yè)造成他人損害的應適用民法通則還是電力法的請示
(1999年8月〔1999〕黑民他字第3號)
最高人民法院：
近年來，我省有關高空、高壓等高度危險作業(yè)致人損害的案件時有發(fā)生，在審判實踐中就此類案件應適用《民法通則》還電力法歧意很大，特報請你院，請予批復。
《民法通則》第123條規(guī)定：高空、高壓等對周圍環(huán)境有高度危險的作業(yè)造成他人損害的應承擔民事責任，如果能夠證明損害是由受害人故意造成的，不承擔民事責任。而1995年12月頒布的《電力法》第60條規(guī)定：電力企業(yè)在因電力運行事故給用戶或者第三人造成損害的應承擔賠償責任，但如果由于不可抗力或用戶自身的過錯造成損害的，電力企業(yè)不承擔賠償責任?！睹穹ㄍ▌t》第123條規(guī)定的責任屬特殊侵權的一種，是無過錯責任。《電力法》第60條規(guī)定的責任，屬過錯責任。由于同是全國有大制定的法律，實踐中適用哪部法，運用過錯原則還是無過錯責任原則難以把握。一種意見認為：應適用《民法通則》第123條的規(guī)定。理由：一、從法理上看，這樣處理符合無過錯責任的歸責原則，體現(xiàn)了國家與法律對高度危險作業(yè)的嚴格要求；二、有利于電力作業(yè)部門對電力安全的管理；三、從處理效果上來看，適用《民法通則》有利于保護人民群眾的合法權益，有利于安定團結。另一種意見認為：應適用《電力法》第60條的規(guī)定。理由：一、從立法本意來看，作業(yè)人即使管理完善并嚴格依照有關安全規(guī)程及技術標準操作仍不能確保不發(fā)生損害事故。為保護作業(yè)人的合法權益不受侵害，應根據(jù)過錯原則來確定責任的承擔。二、從法律適用來看，《民法通則》屬基本法，《電力法》屬特別法，最高法院法發(fā)〔1993〕8號關于印發(fā)《全國經(jīng)濟審判工作座談會紀要》的通知規(guī)定：特別法與基本法對同一問題作了不同規(guī)定的優(yōu)先適用特別法。近日，江蘇高院對一起電力作業(yè)致人損害的賠償案件，依據(jù)《電力法》有關規(guī)定，判決電力部門不承擔賠償責任。
經(jīng)我院審委會研究多數(shù)人意見認為應適用《民法通則》123條的規(guī)定。
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