王敏武蓉王慧
【案情】
申請執(zhí)行人黃有才與被執(zhí)行人張書山一案，法院生效判決確定張書山應(yīng)償還黃有才10萬元。張書山因工傷提前退休，每月僅有1100元的退休金，80多歲的母親還需要其撫養(yǎng)，當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)為每月410元。黃有才要求執(zhí)行張書山的退休金。
【評析】
法院在執(zhí)行此案時，應(yīng)先保留張書山及其所撫養(yǎng)家屬的最低生活保障費820元，剩余的才可執(zhí)行給申請執(zhí)行人。
1.在民事強制執(zhí)行中只有保留被執(zhí)行人必需的生活費用，才能保障被執(zhí)行人的生存權(quán)。
生存權(quán)是指國民所應(yīng)當(dāng)享有的免于因饑寒而喪失生命的權(quán)利，此項權(quán)利在于保障人正常的生活，以實現(xiàn)其生存利益為直接目的。生存權(quán)是首要的基本人權(quán)，我國憲法明確規(guī)定尊重和保障人權(quán)的原則?，F(xiàn)實中，縱然有許多阻礙法院執(zhí)行工作的因素存在，但是在執(zhí)行中必須貫徹生命權(quán)、生存權(quán)重于債權(quán)的觀念，對被執(zhí)行人給予最低的生活費用和生活保障。
2.法律規(guī)定明確了人民法院在強制執(zhí)行過程中，要為被執(zhí)行人及其所撫養(yǎng)家屬保留必需的生活費用。
民事訴訟法第二百四十三條規(guī)定，被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知履行法律文書確定的義務(wù)，人民法院有權(quán)扣留、提取被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)履行義務(wù)部分的收入。但應(yīng)當(dāng)保留被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需費用?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)的規(guī)定》第五條規(guī)定：“人民法院對被執(zhí)行人下列的財產(chǎn)不得查封、扣押、凍結(jié)：……；（二）被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬所必需的生活費用。當(dāng)?shù)赜凶畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，必需的生活費用依照該標(biāo)準(zhǔn)確定；……”。這些法律規(guī)定均體現(xiàn)了以人為本以及保障生存權(quán)的精神。
近年來，“執(zhí)行難”問題一直困擾著人民法院的執(zhí)行工作，特別是在執(zhí)行給付金錢的案件中尤為明顯。執(zhí)行中，為加大執(zhí)行力度，充分保障債權(quán)人利益，往往會忽視被執(zhí)行人及其所撫養(yǎng)家屬最基本的生存權(quán)。對此若無限制，其結(jié)果必然是申請執(zhí)行人的某一項權(quán)利得到了實現(xiàn)，而被執(zhí)行人及其所撫養(yǎng)的家屬失去了基本的生存權(quán)利，個人間的債權(quán)債務(wù)問題就很容易轉(zhuǎn)化為社會問題，對社會經(jīng)濟文化的發(fā)展、社會的安定都有損害。保留被執(zhí)行人及其所撫養(yǎng)家屬的最低生活保障費，即使被執(zhí)行人有了生活能力和條件，也會促使被執(zhí)行人履行義務(wù)，最終使申請執(zhí)行人權(quán)益實現(xiàn)成為可能。
(作者單位：山東省棗莊市嶧城區(qū)人民法院)
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