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一、文章導(dǎo)讀
隨著老百姓經(jīng)濟生活水平的改善以及生活節(jié)奏的加快，“小汽車”正在“飛入尋常百姓家”，而不再是奢侈品、土豪專用。越來越多的家庭擁有了車子，也越來越多人的生活和工作都離不開在道路上奔波。因此，無論是開車的還是不開車的，也不論是剛拿到駕照的菜鳥還是駕駛經(jīng)驗豐富的老鳥，都有可能被交通事故卷入其中。發(fā)生交通事故后，交警部門會對非輕微的道路交通事故出具事故責任認定書，而受害方、肇事方和保險公司，甚至是人民法院都往往更加習(xí)慣于以事故責任認定書來確認各方的民事賠償責任，更有甚者將事故責認定直接等同于民事賠償責任。不過，一方面交通事故責任認定書對交通事故的處理、賠償影響重大，另一方面其公正、客觀性又極容易受到交警執(zhí)法水平、人情事故等復(fù)雜因素的影響。但是因為交通事故責任認定書不被視為一項具體行政行為，即便當事人對交通事故認定書有異議，其救濟途徑及手段卻十分有限而無力，甚至有畫餅充饑之感！近段時間以來，多有朋友來咨詢交通事故責任與民事賠償責任的關(guān)系，郭帥律師認為有必要通過對一些案例的分析，幫助大家正確認識這個問題。
二、案例簡介
2008年2月9日，被告曾林駕駛具有安全隱患的轎車由梅顏村往縣城方向行駛，途經(jīng)105國道時，因超速行駛與對向占道行駛的李汗新駕駛的三輪摩托車發(fā)生碰撞，造成兩車受損，李汗新當場死亡。交警大隊交通事故認定書認定，被告曾林與李汗新在此次事故中負同等責任。2008年8月，李汗新的家屬向法院起訴，要求法院判決被告在此次事故的民事賠償中承擔主要責任。
三、主要分歧
一種意見認為：應(yīng)當根據(jù)交通事故責任認定書中所確認的事故責任，來確定民事賠償部分的責任劃分，即被告與李漢新按認定書對民事賠償承擔同等責任，除非原告李汗新的家屬有確切證據(jù)證明交通事故認定書存在巨大瑕疵。
一種意見認為：交通事故責任認定書只是作為民事賠償訴訟的一項證據(jù)使用，是否采信由人民法院決定。而民事賠償責任應(yīng)當根據(jù)行為人的過錯行為與損害結(jié)果之間的因果關(guān)系由人民法院另行確定。
四、裁判結(jié)果
本案的承辦法官采信了第二種意見，交警部門出具的事故責任認定書只是公安機關(guān)對交通事故中有無違章行為及該違章行為與事故損害后果間的因果關(guān)系作出的，并不等同于民事法律責任的劃分，本案中被告曾林駕駛的出租車制動效能不正常并且超速行駛，死者李汗新駕駛的摩托車只是占道，在與本案交通事故損害結(jié)果發(fā)生的因果關(guān)系上，被告曾林的過錯程度為明顯多于死者李汗新。
最終法院判決：被告曾林應(yīng)承擔主要民事責任。
五、律師點評
長期以來，無論是交通事故當事各方，還是保險公司，甚至部分人民法院都習(xí)慣于以交通事故責任來確定民事賠償責任，實際上這是受到以前的《道路交通事故處理辦法》第35條規(guī)定的“交通事故責任者應(yīng)當按照所負交通事故責任承擔相應(yīng)的損害賠償責任”的影響，但早在92年最高人民法院與公安部就聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于處理道路交通事故案件有關(guān)問題的通知》第4條就明確了，交通事故責任認定書僅是民事賠償訴訟的證據(jù)，人民法院應(yīng)當以審理認定的案件事實作為定案依據(jù)。雖然該《通知》和《道路交通事故處理辦法》在03年《道路交通安全法》實施后就都已經(jīng)被廢止，不過“交通事故責任認定書是民事賠償訴訟中的一項證據(jù)”的基本原則被保留并確定了下來。
事實上，交通事故認定書是公安機關(guān)處理交通事故并作出行政處罰決定所依據(jù)的主要證據(jù)，雖然可以在民事賠償訴訟中作為證據(jù)使用，但由于交通事故責任認定結(jié)論的依據(jù)是《道路交通安全法》《道路交通安全法實施條例》等行政法規(guī)，而民事賠償責任是按照《侵權(quán)責任法》等民事性法規(guī)進行歸責，兩種責任的歸責原則和法律依據(jù)均不一致。根據(jù)《道路交通安全法實施條例》第91條規(guī)定，交通事故責任認定主要依據(jù)“行為人對交通事故所起的作用”和“過錯的嚴重程度”兩個因素；而根據(jù)《侵權(quán)責任法》的相關(guān)規(guī)定，交通事故民事賠償責任取決于侵權(quán)的四個構(gòu)成要件：即違法行為、損害結(jié)果、違法行為與損害結(jié)果之間的因果關(guān)系及主觀過錯。而且，兩種責任認定中的“過錯”的法律意義也不盡相同，在交通事故中，行為人有同等的過錯不一定承擔同等的責任，過錯大的不一定是交通事故的主要責任人。例如，按交通事故責任歸責依據(jù)，交通事故逃逸的承擔全責、破壞現(xiàn)場的承擔全責，其依據(jù)的不是發(fā)生侵權(quán)行為時的過錯大小，而是侵權(quán)行為發(fā)生后其他違法行為；又如機動車與行人發(fā)生交通事故且由行人承擔交通事故全責，但在民事賠償歸責中機動車依法也有對行人有10%的賠償責任。此外，兩種責任的責任內(nèi)容和責任性質(zhì)以及在舉證責任負擔、責任人的范圍等方面也存在不同之處。因此，交通事故認定書不能作為民事侵權(quán)損害賠償案件責任分配的唯一依據(jù)。行為人在侵權(quán)行為中的過錯程度，應(yīng)當結(jié)合案件實際情況，根據(jù)民事訴訟的歸責原則進行綜合認定。就本案而言，死者李汗新駕駛的摩托車占道行駛雖然有過錯，但導(dǎo)致李漢新死亡的主要原因仍然是被告曾林駕駛的出租車制動效能不正常并且超速行駛，所以在民事賠償歸責時應(yīng)當由被告曾林承擔主要責任。
六、法律貼士
雖然道路交通事故責任認定書不能作為確認民事賠償責任的唯一依據(jù)，民事賠償責任仍然需要人民法院綜合案件的相關(guān)證據(jù)和事實進行確認，而且對道路交通事故責任認定書不服也只能在3日內(nèi)向上級部門申請復(fù)核，而復(fù)核申請還會因為案件起訴、肇事人被批捕等原因往往不被受理或終止復(fù)核。但是當前很多人民法院在審理交通事故民事賠償案件時仍然容易受到道路交通事故責任認定書的影響，因此郭帥律師提醒并建議大家：（1）在發(fā)生交通事故后，積極與辦案警務(wù)人員溝通事故發(fā)生的相關(guān)情況，盡量客觀、全面地將事故發(fā)生的前因后果告知辦案人員并配合其調(diào)查工作，以便于其所作出的責任認定結(jié)論更加地客觀、公正；（2）如對交通事故責任認定書不服的，應(yīng)當在收到后3日內(nèi)向上級交警部門申請復(fù)核。即便是復(fù)核申請可能會流于形式，但也應(yīng)當盡量行使自己的權(quán)利。而且在司法實踐中，許多當事人會以對方未在法定期限內(nèi)提出異議為由認為其已經(jīng)認可了責任認定書進行抗辯，對在民事賠償訴訟中對方所提出的責任認定異議進行抗辯，往往破費周折；（3）必要時，應(yīng)當咨詢專業(yè)律師的意見，對交通事故責任和民事賠償責任進行客觀、理性地分析，以便于能夠盡快、合理地解決交通事故，減少和降低事故給大家?guī)淼膫蛽p失；（4）關(guān)于交通事故如有其他疑問，歡迎垂詢成都郭帥律師（微信公眾號：lawgiant2014）。
郭帥律師辦案心得：正所謂“養(yǎng)兵千日不是為了戰(zhàn)爭，而是為了避免戰(zhàn)爭”。稱職的律師能在糾紛發(fā)生以后解決糾紛，而優(yōu)秀的律師則可幫助客戶將風險識別并解決在糾紛發(fā)生以前。
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郭帥律師常年專注于民商事訴訟和非訴訟法律事務(wù)，具有執(zhí)業(yè)律師、注冊會計師和注冊稅務(wù)師的專業(yè)知識背景，個人及相關(guān)工作成果被人民網(wǎng)、光明網(wǎng)、中國青年報等數(shù)十家權(quán)威媒體報道、轉(zhuǎn)載，其中部分成果在2013年全國兩會上被多名人大代表、政協(xié)委員引用。
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