1、具有行政處罰權(quán)的行政機關，但必須在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實施行政處罰，超越法定權(quán)限實施的行政處罰無效。

2、法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織可以在授權(quán)范圍內(nèi)實施行政處罰。

3、行政機關委托的組織，在行政機關委托的范圍內(nèi)，可以以委托的行政機關的名義實施行政處罰。