《行政處罰法》規(guī)定，實施行政處罰的主體有以下三類：

一、有行政處罰權的行政機關行政機關具有行政處罰權必須由法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定，必須在法定職權范圍內實施；

二、法律、法規(guī)授權的組織法律、法規(guī)授權的組織有權按授權的范圍實施行政行為并成為適格被告。但被授權的組織必須具有管理公共事務的職能；

三、行政機關委托的組織受委托的組織必須具備以下條件：（一）是依法成立的管理公共事務的事業(yè)組織；（二）具有熟悉有關法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務的正式工作人員；（三）具備必要的技術檢查或技術鑒定的條件。