答：未成年人是一個(gè)特殊群體，國家重視對未成年人在各方面的培養(yǎng)，重視對未成年人合法權(quán)益的保護(hù)?！?a target="_blank" class="keywordlink">治安管理處罰法》第12條規(guī)定：對不滿14周歲的違反治安管理的，不予處罰，但是應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教。對已滿14周歲不滿18周歲的人違反治安管理的，從輕或者減輕處罰。

不滿14周歲的未成年人還處在少年時(shí)期，社會知識少，對自己行為的后果沒有預(yù)見能力，也沒有承擔(dān)責(zé)任的能力，對這些未成年人違反治安管理的，主要陽教育，使其明辨是非，不再給予出發(fā)，更有利于其成長。但不處罰不等于放任不管，要責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教，以防止其繼續(xù)危害社會。

對于已滿14周歲不滿18周歲的未成年人考慮到他們具有一定的控制力和辨別力，但又還處在成長中，其思想觀念尚未完全成熟的特點(diǎn)。對此類未成年人，采取應(yīng)當(dāng)從輕或減輕的規(guī)定，“從輕”是指根據(jù)行為人違反治安管理行為的行為確定應(yīng)當(dāng)給予的治安管理處罰，在這一檔處罰幅度內(nèi)，選擇較輕或者最輕的處罰，如依本法對規(guī)定，對結(jié)伙斗毆行為應(yīng)當(dāng)給予5日以上10日以下拘留，那么對于該年齡段未成年人有著一違法行為的，給予6或7日的拘留就是從輕的處理。“減輕”是指根據(jù)行為人違反治安管理的行為確定應(yīng)當(dāng)給予的治安管理處罰，在這一檔處罰的下一檔處罰幅度內(nèi)給予治安處罰。例如對盜竊公私財(cái)物的，法律規(guī)定了拘留和罰款兩檔處罰。如果是已滿14周歲不滿18周歲的人盜竊，本應(yīng)處拘留，但依照本條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)減輕處罰，從而應(yīng)處以罰款。