行政救濟

指公民、法人或其他組織認(rèn)為具體行政行為直接侵害其合法權(quán)益，請求有權(quán)的國家機關(guān)依法對行政違法或行政不當(dāng)行為實施糾正，并追究其行政責(zé)任，以保護行政管理相對方的合法權(quán)益。

其途徑主要有二種：

一、行政機關(guān)救濟

行政管理相對方依法向有權(quán)的國家行政機關(guān)請求對行政主體的行政違法行為或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為進(jìn)行糾正或追求起行責(zé)任的一種救濟途徑。（行政復(fù)議）

二、司法機關(guān)救濟

——行政訴訟

一、行政復(fù)議

《行政復(fù)議》1999年4月29日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過

（一）概念

指行政主體在行使行政管理職權(quán)時，與作為被管理對象的相對人

就已經(jīng)生效的具體行政行為發(fā)生爭議，根據(jù)相對人的申請，由該行政主體的上一級行政機關(guān)對引起爭議的具體行政行為進(jìn)行復(fù)查并作出決定的一種法律制度。

（二）特點

1、行政復(fù)議是行政機關(guān)的行政行為

2、以行政爭議為處理對象的行為

3、行政復(fù)議是由行政相對方提起的一種依申請而產(chǎn)生的行為。

4、行政復(fù)議是一種行政司法行為。

（三）行政復(fù)議的范圍

1、具體行政行為

2、抽象行政行為（部分）條件：在對具體行政行為申請行政復(fù)議時，可以一并向行政復(fù)議機關(guān)提出對該規(guī)定的審查申請。

3、排除：

（1）不服國務(wù)院部、委員會規(guī)章和地方人民政府規(guī)章的，不能附帶申請行政復(fù)議。規(guī)章的審查依照法律、行政法規(guī)辦理。

（2）不服行政機關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定的內(nèi)部行政行為的，不能申請行政復(fù)議。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定提出申訴。

（3）不服行政機關(guān)對民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理的，不能申請行政復(fù)議。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法申請仲裁或者向人民法院提起民事訴訟。

（4）國防、外交等國家行為不服的。

4、行政復(fù)議程序

（1）申請：期限：60天、3日、5日、3個月

（2）受理

（3）審理：方式：書面復(fù)議

（4）決定：期限：60日。最多延長30天。

（5）執(zhí)行：

二、行政賠償

（《國家賠償法》1994年5月12日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過）

（一）概念

是指行政主體及其公務(wù)人員在行政管理活動中，因其違法行使職權(quán)侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益并造成損害所依法應(yīng)當(dāng)由國家行政機關(guān)或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織承擔(dān)的一種賠償責(zé)任。

（二）特征

1、行政賠償實質(zhì)是一種國家賠償

2、起因是行政侵權(quán)損害行為

3、行政賠償?shù)牧x務(wù)主體只能是侵權(quán)行政機關(guān)

4、賠償?shù)姆秶跃唧w行政行為造成的損害為限

5、行政賠償?shù)呢?zé)任形式是損害賠償

6、行政賠償?shù)?a href="http://m.luxwatt.cn/flcs/list_498.html" target="_blank" class="keywordlink">法律責(zé)任主體是行政主體。

（三）行政賠償責(zé)任的構(gòu)成要件和規(guī)則原則

1、構(gòu)成要件

（1）行政侵權(quán)行為

實施行政侵權(quán)行為的人必須是國家行政機關(guān)的公務(wù)員或其他被授權(quán)或委托行使國家行政管理職能的人員。

行政侵權(quán)行為必須是執(zhí)行行政職務(wù)的行為。

行政侵權(quán)行為必須是違法侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益造成損害的行為。

（2）損害事實

（3）侵權(quán)行為與損害事實之間有因果關(guān)系。

2、行政賠償責(zé)任的規(guī)則原則

（1）過錯責(zé)任原則

（2）危險責(zé)任原則

（3）違法責(zé)任原則

（四）行政賠償?shù)姆秶?/p>

1、侵犯人身權(quán)的行為

2、侵犯財產(chǎn)權(quán)的行為

（五）行政賠償程序

行政程序（非訴訟程序）

司法程序（訴訟程序）

我國：現(xiàn)行政后訴訟

三、行政訴訟

（一）概念

指公民、法人或其他組織認(rèn)為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，以法定程序和要求向人民法院起訴。人民法院在當(dāng)事人及其他訴訟參與人的參加下，對具體行政行為進(jìn)行審理并作出裁決的活動。

（二）構(gòu)成要件

1、原告是認(rèn)為行政機關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的組織做出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織。

2、被告是行使國家行政管理權(quán)的行政機關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的組織。

3、原告提起行政訴訟必須是在法律、法規(guī)規(guī)定屬于人民法院受案范圍內(nèi)的行政爭議，以及屬于受訴人民法院管轄。

4、元該提起行政訴訟必須是在法定期限之內(nèi)。

5、法律、法規(guī)必須經(jīng)過行政復(fù)議的，已經(jīng)經(jīng)過行政復(fù)議的；自行選擇行政復(fù)議的，復(fù)議機關(guān)已作出復(fù)議決定或者逾期未做出復(fù)議決定的。

（三）行政訴訟的特有原則

1、選擇復(fù)議原則

2、審查具體行政行為合法性原則

3、具體行政行為不因訴訟而停止執(zhí)行原則

4、不適用調(diào)解原則

5、被告復(fù)舉證責(zé)任原則

6、司法變更權(quán)有限原則

——行政處罰顯失公正

（三）行政訴訟的受案范圍

《行政訴訟法》第11條第1、2款具體規(guī)定。

不予受理：

國防外交等國家行為

抽象行政行為

內(nèi)部行政行為

法律規(guī)定由行政機關(guān)最終裁決的行政行為