國(guó)家不是在任何情況下都可以要求征收土地。國(guó)家征收土地有一定的限制，即只有在為了"公共利益"需要時(shí)，才可以征收土地。在其他情況下，國(guó)家不可隨便征收土地。至于什么是為了公共利益需要，由于我國(guó)實(shí)行嚴(yán)格的征收土地審批手續(xù)，能夠批準(zhǔn)征地的只有國(guó)務(wù)院以及省、自治區(qū)、直轄市人民政府，因此對(duì)于是否是為了公共利益需要由國(guó)務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府判斷。