農(nóng)民承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)要在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營(yíng)制度和土地承包期再延長(zhǎng)30年不變的前提下進(jìn)行。土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)一定要符合一定的條件，只有第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、大多數(shù)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)非農(nóng)就業(yè)并有穩(wěn)定的工作崗位和收入來(lái)源的地方，才有可能出現(xiàn)較大范圍的土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。因此，土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，不能刮風(fēng)，不能下指標(biāo),不能強(qiáng)制推行，也不能用收回農(nóng)民承包地的辦法搞勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。