新一輪公務(wù)員薪酬改革方向已定

人社部等方面在加快籌劃新一輪公務(wù)員薪酬改革。目前，基本的目標(biāo)方向已經(jīng)確定，概括起來，就是4句話，24個字——調(diào)整工資結(jié)構(gòu)，擴展晉升空間，建立比較機制，實施配套改革。延續(xù)多年的公務(wù)員薪酬制度即將面臨一場深層次改革，而受益最多的，將是絕大多數(shù)科級以下公務(wù)員。

所謂調(diào)整工資結(jié)構(gòu)，是指要把公務(wù)員工資收入中，過高的津貼補貼降下來，提高基本工資的占比；擴展晉升空間，是指打破現(xiàn)在公務(wù)員職務(wù)決定級別，級別決定工資的局限，使公務(wù)員不提升職務(wù)也能通過晉升級別來提高工資待遇；建立比較機制，是要求定期對公務(wù)員和企業(yè)管理人員的工資水平進行調(diào)查比較；實施配套改革，則是指要將薪酬改革納入到整個公務(wù)員體制改革，甚至是整個收入分配改革當(dāng)中。

公務(wù)員分配制度有何不足

一直以來，公務(wù)員都是按照行政級別確定工資標(biāo)準(zhǔn)?；鶎庸珓?wù)員直接跟民眾打交道，比其他公務(wù)員辛苦，但就是因為行政級別的天花板，收入長期達不到提高。跟那些工作時間短但行政級別高的公務(wù)員就產(chǎn)生了很大的差距，不利于公務(wù)員隊伍內(nèi)部的公平。

為了謀求高收入，基層公務(wù)員通過不正當(dāng)手段謀求行政級別提高，從而誘發(fā)錢權(quán)交易行為與人事腐敗。

再者，公務(wù)員一直沿襲著低工資優(yōu)福利的分配制度。高福利使得更多的社會資源被權(quán)力用以自肥，給公眾造成不透明之感。而且，由于職務(wù)、區(qū)域、行業(yè)的差別，地區(qū)間、部門間公務(wù)員的福利有天壤之別。

公眾為什么不滿

公務(wù)員工資偏低不假，但為什么民眾如此強烈反感公務(wù)員漲工資呢？少數(shù)公務(wù)員腐敗突出，導(dǎo)致老百姓以偏概全；公務(wù)員收入分配不透明，導(dǎo)致普通老百姓不了解情況，產(chǎn)生誤解錯判，還有就是公務(wù)員熱仍不降溫，形成反差。但我認(rèn)為這都不是最為主要的原因，根本問題是我國普通民眾收入更低。

假如公務(wù)員漲薪不再總是這樣“享受在前”、“先己后人”，而是讓企事業(yè)人員先調(diào)，加上其漲幅再與企事業(yè)人員相差不大，那公眾還會公務(wù)員每有漲薪就會吐槽翻天嗎？

另外一個問題就是，公務(wù)員漲薪誰說了算？如果是在考核考績時，如果仍然沿襲現(xiàn)有的“關(guān)門考核發(fā)放”，那必然還是引起公眾的不滿。倘若再能讓公眾對公務(wù)員獲取薪酬高低有權(quán)作出評判，特別是被服務(wù)對象也能參與到公務(wù)員漲薪的評價體系中，那所謂的公務(wù)員每次漲薪公眾都有負面反映就會成為無本之木、無源之水了。

改革會帶來什么

從總體上來看，新一輪公務(wù)員薪酬改革，是把重心放在“限高”、“提低”上。公務(wù)員薪酬改革向基層公務(wù)員傾斜，提高基層公務(wù)員的收入水平，能夠體現(xiàn)出對于基層公務(wù)員的體恤與關(guān)愛，提高基層公務(wù)員的工作積極性，促進政府服務(wù)民眾水平提升。

公務(wù)員即便行政級別不高，只要兢兢業(yè)業(yè)工作，同樣能夠獲得較高的收入水平，則有利于公務(wù)員安于基層職位與崗位，從而有利于減少人事腐敗的出現(xiàn)與發(fā)生。

由于能夠發(fā)揮前述諸多積極效應(yīng)，顯然也更加容易得到廣大民眾與納稅人的支持，從而有利于促進公務(wù)員薪酬改革得到更快的推進。

最后，我們期望要變隱性分配為顯性分配，清理和取消公務(wù)員福利與補貼，并建立公開透明的財政支出機制，讓“提低工資”建立在“限高福利”有前提之上。另一方面，要加快公務(wù)員養(yǎng)老的并軌，讓公務(wù)員以職業(yè)者的身份參加社會保障，消除養(yǎng)老包辦這一“最大社會福利”。