深圳車主的福利來了：從2月6日起，兩年內(nèi)沒有交通違法記錄的，可以申請免除一次道路交通安全違法行為的罰款、扣分，改為敬告。深圳交警的這一舉措，在全國堪稱首例。

深圳實(shí)施免單條例

歲末年尾，深圳交警推出“首罰免單”，確實(shí)讓人眼前一亮。根據(jù)2015年1月1日開始執(zhí)行新修訂的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)道路交通安全違法行為處罰條例》第三十五條規(guī)定：對符合條件的機(jī)動車所有人可以申請免除一次道路交通安全違法行為的罰款、扣分，交警部門可以給予警告處罰。

仔細(xì)研讀下來，“免單”的前置條件并不少，而享受“免罰”的概率或?qū)嵒莶⒉桓?，但輿論仍是一片點(diǎn)贊聲，道理也許并不復(fù)雜：因?yàn)樯钲跈C(jī)動車保有量已突破300萬輛，新政落地，民眾先入之見會將善政定位成“讓利惠民”。

首罰免單的創(chuàng)新價(jià)值

年底了，不管大小交通違法行為，通通罰單伺候，甚至不少地方采取的策略是“可以不計(jì)分，但不能不罰錢”。譬如亂停車，罰；亂停的厲害，重罰。長此以往，司機(jī)難免心有憤懣：執(zhí)法，見錢不見法？中國自古有言“賞罰分明”，可如今，公權(quán)力卻走上了一條以“罰”代“法”的管理之路。如此，法律的威嚴(yán)是有了，但法律的矯正效應(yīng)與價(jià)值信仰在哪？

所以，“首罰免單”的價(jià)值，顯然并不僅僅在于“錢”上，它對于公共治理來說，正是激勵手段被合理運(yùn)用的典范。不管是警民之間的關(guān)系，還是對文明駕駛的鼓勵，亦或是在制度的設(shè)計(jì)上，“首罰免單”都有鮮明的創(chuàng)新色彩。

法律銜接還有待完善

從成本來看，此次制度的設(shè)定“性價(jià)比”并不差：因?yàn)檎嬲拿黢{駛的，未必會為了這“兩年等一回”的免罰機(jī)會而“任性一次”。要知道，厲行法治與柔性執(zhí)法不是一對矛盾體，如果在依法治國的背景下觀之，也許恰能彰顯“越是人性的法律越容易讓人心生敬畏”的邏輯。

當(dāng)然，深圳有地方立法權(quán)，便于交通管理上先行先試，但如何與上位法有效銜接，也是需要思考的現(xiàn)實(shí)問題。但不管怎么說，“首罰免單”好過狠罰過年，而如何使之推而廣之，讓每個城市的執(zhí)法行為在威嚴(yán)中保有人性之光，深圳提供了一個值得借鑒的契機(jī)。（法邦網(wǎng)）