國家食品藥品監(jiān)管總局日前就《食品召回和停止經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》向社會公開征求意見，根據(jù)食品安全風(fēng)險的嚴(yán)重和緊急程度，意見稿規(guī)定，食品召回分為緊急召回和一般召回。其中，食用后可能導(dǎo)致死亡或者可能會對人體健康造成嚴(yán)重?fù)p害，需要予以緊急召回。(新華網(wǎng)8月6日)
毋庸諱言，我國的食品召回制度在實際執(zhí)行過程中時常遭遇重重阻力，這也是相關(guān)規(guī)定多次修訂完善的一個重要原因。
針對問題食品的處理，雖然《食品安全法》明確提出“國家建立食品召回制度”，但由于缺乏細(xì)則而時常形同虛設(shè)。
食品安全事件層出不窮，對于那些被曝光的問題食品而言，大多只是下架了事，很少聽到“召回”兩字。退一步說，即使出現(xiàn)“召回”，依據(jù)《食品召回管理規(guī)定》：食品生產(chǎn)企業(yè)對其生產(chǎn)的食品安全負(fù)責(zé)，切實履行召回義務(wù)。也就是說，生產(chǎn)企業(yè)才是召回問題食品的義務(wù)主體，自家生產(chǎn)的東西出現(xiàn)問題，只能自己收回消化吸收。
《食品召回管理規(guī)定》要求得很清楚：對被召回的食品，采取無害化處理措施的，不得將無害化處理后的產(chǎn)品重新用于食品生產(chǎn)和銷售;采取銷毀措施的，銷毀過程應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。
顯而易見，召回不是回收這么簡單，而必須對問題產(chǎn)品進(jìn)行科學(xué)規(guī)范處理，這種處理是具有一定技術(shù)門檻的，同時還有付出經(jīng)濟(jì)成本。
籠統(tǒng)的程序規(guī)范、過輕的違法成本、再加上額外的處理成本，這一切使得商家在面對問題食品時很容易重新利用。既然問題食品只能由自己回收處理，與其投入成本將其化為烏有，不如改頭換面重新創(chuàng)造利益。
我們當(dāng)然可以斥責(zé)商家此舉“缺少道德血液”，但制度方面的欠缺也是一個不容忽視的誘因。有鑒于此，有必要將相關(guān)職能部門明確為食品召回的主體，由其實施科學(xué)規(guī)范的專業(yè)化處理，這實際上也是歐美發(fā)達(dá)國家的慣例。
資料顯示，美國幾乎每周都有食品召回事件，平均每年有300余次成規(guī)模的食品召回，加拿大每年大約發(fā)布約350次食品召回令，與密集的食品召回相匹配的是，嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度，以及成熟的回收加工利用體系，問題食品幾無死灰復(fù)燃的可能。
就食品安全而言，明確部門分工、加強市場監(jiān)管以預(yù)防問題食品的出現(xiàn)固然重要，問題商品如何處理同樣是不可或缺的內(nèi)容。與其要求生產(chǎn)企業(yè)因此承擔(dān)額外的責(zé)任，不如由專門的行政機構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一召回處理，這不僅便于問題產(chǎn)品的規(guī)范化處理，同時也不失為對企業(yè)違規(guī)的一種懲罰。在食品召回制度集思廣益的過程中，不僅應(yīng)考慮如何加強監(jiān)督管理的力度，同時亦不妨考慮，如何處理召回的問題食品這樣的技術(shù)細(xì)節(jié)。
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