天津市某造紙廠（以下簡稱“造紙廠”）一家集體企業(yè)，早年因經(jīng)營不當(dāng)入不敷出，先后向當(dāng)?shù)孛駹I企業(yè)家喬正合（化名）借款人民幣72.7萬元。1998年，因造紙廠欠債不還，喬正合起訴至法院要求其履行債務(wù)。經(jīng)過兩審程序，天津市高級人民法院對這一債務(wù)糾紛作出終審判決，判決要求造紙廠限期償債。后由于造紙廠拒不履行判決，喬正合向天津市第二中級人民法院申請了強(qiáng)制執(zhí)行。法院受理執(zhí)行申請后將造紙廠廠房、機(jī)械設(shè)備全部予以查封。
由于造紙廠廠房、設(shè)備都較為陳舊，查封后一直沒有拍賣成功，因此一直處于查封狀態(tài)。而這一查封一封就封到了2011年。因城中村改造項(xiàng)目，造紙廠被列入征地范圍。夸張一點(diǎn)來說，“拆遷、拆遷，一步登天”。造紙廠一方瞅準(zhǔn)了征地拆遷的實(shí)質(zhì)在土地，雖然造紙廠廠房、設(shè)備值不了多少錢，但廠區(qū)占地面積較大，算起來補(bǔ)償款雖說不上天價，但也不菲，于是打起了小算盤，尋思著如何繞開債主喬正合獲得這筆補(bǔ)償款。
2011年4月下旬，造紙廠首次出擊：一群身份不明的人員沒有任何執(zhí)法文件，也未經(jīng)任何法律手續(xù)，非法闖入塵封多年的造紙廠，惡意損毀廠區(qū)內(nèi)財(cái)產(chǎn)。待喬正合得知消息撥打110報警、警方出警趕至造紙廠，這伙不法分子卻已然逃之夭夭。
造紙廠這一玉石俱焚行動——以為把查封財(cái)產(chǎn)搗毀了就不必償債了，聲色并茂地演繹了一幅“大千世界百雜碎”鬧劇，也讓喬正合猛然意識到造紙廠方面的“司馬昭之心”。所謂法治時代，合法權(quán)利傷不起?！傲顔柧S摩，聞名之如露入心，共語似醍醐灌頂”，喬正合迅速委托了盛廷律師事務(wù)所拆遷業(yè)務(wù)部的主辦律師——楊念平，希望通過專業(yè)人士的力量守衛(wèi)這份雖不屬于自己但卻承載了自身合法權(quán)利的財(cái)產(chǎn)。
【辦案掠影】
辦案第一階：刑事立案偵查程序力絕后患
拆遷律師楊念平成為喬正合的權(quán)利護(hù)航人之后，將維權(quán)第一方略定位為“以儆效尤”，即對惡意毀損造紙廠查封財(cái)產(chǎn)案件采取鐵腕手段，從而防止類似行為的第二次、第三次……發(fā)生。
2011年4月末，拆遷律師楊念平以委托人喬正合的名義向天津市公安局東麗區(qū)分局提起立案偵查申請，請求查處非法處置造紙廠已查封財(cái)產(chǎn)的犯罪行為，并追究相關(guān)人員的刑事責(zé)任。
刑事追責(zé)的分量在造紙廠方面激起了層層波瀾，最終，“老賴”們又想出了一個“金貴脫殼”之計(jì)：一個參與了毀損查封財(cái)產(chǎn)案的小流氓站出來做了替罪羊，主動認(rèn)罪，并稱不知道是查封財(cái)產(chǎn)。末了，這一“丟卒保車”的策略幫助造紙廠逃出生天。不過，造紙廠一方也就此安分下來?？墒?，這方唱罷，那方卻又登場……
辦案第二階：雷霆時分智止法院趁機(jī)強(qiáng)拆
“人間四月芳菲盡”，2011的日歷很快就由4月翻到5月。春末夏初的5月，原本是一個“楊花榆莢無才思，惟解漫天作雪飛”的美麗時節(jié)，但喬正合卻無暇享受這般良辰美景……
原來，繼造紙廠查封財(cái)產(chǎn)毀損事件之后，喬正合的代理律師楊念平還向天津市第二中級人民法院遞交過一份《律師建議函》，一方面請求法院依法排除妨礙，追究相關(guān)人員的法律責(zé)任，另一方面請求法院向拆遷人發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書，一旦完成拆遷補(bǔ)償即凍結(jié)拆遷補(bǔ)償款，以保護(hù)造紙廠債權(quán)人喬正合的合法權(quán)益?？墒牵@一紙建議函不但沒有扭轉(zhuǎn)喬正合的悲慘拆遷命運(yùn)，反倒更進(jìn)一步雪上加霜。
5月初，東麗區(qū)人民法院以及公安人員、公證人員等一隊(duì)人馬200余人帶著鏟車、吊車浩浩蕩蕩地開往造紙廠，準(zhǔn)備將造紙廠夷為平地。喬正合收到消息后迅速電話告知拆遷律師楊念平。通完電話后的楊律師心里火急火燎，思尋能夠阻止這場看似志在必得的強(qiáng)拆的辦法。
半晌過后，胸有成竹的楊念平拆遷律師撥通了主管造紙廠司法強(qiáng)拆程序的執(zhí)行法官的電話，要求法院方面停止程序不合法的強(qiáng)拆。電話那頭的執(zhí)行法官不以為然，并戲謔到：“你楊律師現(xiàn)在趕緊去強(qiáng)拆現(xiàn)場躺著，他們就不會拆了”……而楊念平律師逼輕就重，義正言辭地表示查封財(cái)產(chǎn)未解封之前不得進(jìn)行補(bǔ)償安置、司法強(qiáng)拆等拆遷程序，如果法院堅(jiān)持強(qiáng)拆，那么作為債權(quán)人的喬正合將保留追求執(zhí)行法官法律責(zé)任的權(quán)利。末了，拆遷律師楊念平話鋒一轉(zhuǎn)，輕松無比地告知法官雙方通話已經(jīng)正式被錄音。
電話交鋒之后，拆遷律師楊念平所做的就是等待。終于，她等到了委托人喬正合的來電。這位激動萬分的委托人告訴力挽狂瀾的拆遷律師楊念平：“執(zhí)行法官親自去了強(qiáng)拆現(xiàn)場，后以再和被執(zhí)行人造紙廠商議為由停止強(qiáng)拆，所以強(qiáng)拆人員全部撤退。”此一刻，“料峭春風(fēng)吹酒醒，微冷，山頭斜照卻相迎”成為拆遷律師楊念平的淡淡心思寫照。
【律師說法】
回顧本案，其核心在于法院查封財(cái)產(chǎn)在拆遷中應(yīng)當(dāng)如何處理。關(guān)于這個問題，新舊拆遷條例都沒有做出規(guī)定，那么究竟應(yīng)當(dāng)如何處理？拆遷律師楊念平做如下分析：
根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》第一條、第二十三條、第二十四條的規(guī)定，采取查封、扣押、凍結(jié)措施需要有關(guān)單位或者個人協(xié)助的，人民法院應(yīng)當(dāng)制作協(xié)助執(zhí)行通知書；查封地上建筑物的效力及于該地上建筑物使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)；查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)滅失或者毀損的，查封、扣押、凍結(jié)的效力及于該財(cái)產(chǎn)的替代物、賠償款。人民法院應(yīng)當(dāng)及時作出查封、扣押、凍結(jié)該替代物、賠償款的裁定。另外，根據(jù)該規(guī)定第二十六條第二款：“第三人未經(jīng)人民法院準(zhǔn)許占有查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)或者實(shí)施其他有礙執(zhí)行的行為的，人民法院可以依據(jù)申請執(zhí)行人的申請或者依職權(quán)解除其占有或者排除其妨害”。一旦隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、故意毀損已被司法機(jī)關(guān)查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)情節(jié)嚴(yán)重，根據(jù)我國《刑法》第三百一十四條的定規(guī)，當(dāng)處三年以下有期徒刑、拘役或者罰金。
因此，當(dāng)法院查封財(cái)產(chǎn)邂逅拆遷之旅，拆遷雙方應(yīng)當(dāng)先告知法院，由法院裁定暫時解除查封之后，方能啟動該財(cái)產(chǎn)的拆遷補(bǔ)償安置程序與強(qiáng)拆程序等。拆遷補(bǔ)償款到位后，法院再對該款項(xiàng)進(jìn)行查封，凍結(jié)補(bǔ)償款。如果未經(jīng)過前述程序非法對查封財(cái)產(chǎn)進(jìn)行處置的，均可以追求有關(guān)人員的刑事責(zé)任！
楊念平律師辦案心得：違法征地、違法強(qiáng)拆，是伴隨著我國發(fā)展過程中的不可避免的陣痛，當(dāng)面臨不公待遇，主動維權(quán)是當(dāng)事人維護(hù)合法權(quán)益的有效途徑，楊律師愿為您維權(quán)撐起一片天地。
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