特許人被撤銷備案和違反報告制度的法律風險性

一、風險提示

特許人在我國商務主管部門備案后，并不是一勞永逸的，備案還可以被撤銷。根據(jù)《商業(yè)特許經(jīng)營備案管理辦法》第十一條規(guī)定：已完成備案的特許人有下列行為之一的，備案機關(guān)可以撤銷備案，并在商務部網(wǎng)站予以公告：（1）因特許人違法經(jīng)營，被主管登記機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；（2）備案機關(guān)收到司法機關(guān)因為特許人違法經(jīng)營而做出的關(guān)于撤銷備案的司法建議書；（3）特許人隱瞞有關(guān)信息或者提供虛假信息經(jīng)查證屬實的；（4）特許人自行注銷的。

特許人不再具備備案條件的，任何單位或個人均有權(quán)依據(jù)《條例》第三條、第六條的規(guī)定向商務主管部門，申請撤銷該特許人備案。商務主管部門接到后應當依法及時查處，經(jīng)查實，特許人確已喪失經(jīng)營資源使用權(quán)，但未依據(jù)《條例》及《辦法》的相關(guān)規(guī)定，辦理備案信息變更或申請撤銷特許經(jīng)營備案的，備案機關(guān)有權(quán)依據(jù)《條例》第十一條第（三）項的規(guī)定，以特許人隱瞞有關(guān)信息或者提供虛假信息經(jīng)查證屬實為由，撤銷該特許人備案，并在備案機關(guān)網(wǎng)站予以公告。

特許經(jīng)營行為是一種商業(yè)行為，該行為的變動直接關(guān)系到品牌的建設(shè)與穩(wěn)定，也直接影響到商務主管部門對該領(lǐng)域的情況掌握。為了保護被特許人根本利益，促進和引導特許人的品牌建設(shè)，《條例》規(guī)定了特許人的年報義務?！稐l例》第十九條規(guī)定，特許人應當在每年第一季度將其上一年度訂立特許經(jīng)營合同的情況向商務主管部門報告。根據(jù)《商業(yè)特許經(jīng)營備案管理辦法》第九條的規(guī)定，特許人應該在每年3月31日前將其上一年度訂立、撤銷、終止、續(xù)簽的特許經(jīng)營合同情況向備案機關(guān)報告，通過商業(yè)特許經(jīng)營信息管理系統(tǒng)提交。根據(jù)《條例》第二十六條的規(guī)定，特許人違反上述報告制度的，由商務主管部門責令改正，可以處1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處1萬元以上5萬元以下的罰款，并予以公告。

二、防范對策

除了特許人不愿繼續(xù)從事特許經(jīng)營活動外，一定要防范備案被撤銷的法律風險并及時履行報告義務。

（一）特許人一定要從事合法的特許經(jīng)營活動，不要因違法被工商登記機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照或者致使司法機關(guān)向備案機關(guān)做出關(guān)于撤銷備案的司法建議書。

（二）特許人在備案時，一定要向備案機關(guān)提供真實的信息，不要弄虛作假，欺騙備案機關(guān)。

（三）特許人應當保護好自己的經(jīng)營資源。鑒于經(jīng)營資源在特許經(jīng)營中的重要性，廣大特許企業(yè)一定要注意經(jīng)營資源的研究、開發(fā)、保護和價值的提升，保持經(jīng)營資源的完整性、有效性。避免因經(jīng)營資源的喪失被撤銷備案。

（四）特許人要根據(jù)我國《商業(yè)特許經(jīng)營管理條例》和《商業(yè)特許經(jīng)營備案管理辦法》的規(guī)定，在每年3月31日前及時將其上一年度訂立、撤銷、終止、續(xù)簽的特許經(jīng)營合同情況向備案機關(guān)報告。

• 崔師振律師辦案心得：崔師振律師，中國政法大學法學碩士，投融資和公司股權(quán)設(shè)計法律專家?，F(xiàn)任北京市律師協(xié)會私募股權(quán)和風險投資委員會委員、國務院《商業(yè)特許經(jīng)營管理條例》修改研討專家組成員。

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