今年三月，廣東省高級人民法院出臺《拒不支付勞動報酬刑事案件數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》），近日下發(fā)全省法院執(zhí)行，使惡意欠薪者的量刑有“據(jù)”可查。
惡意欠薪入刑案不斷增長
“法院審理認(rèn)為，被告人何某某拖欠工人工資并惡意出逃，拖欠總額達(dá)104萬多元，事實清楚、證據(jù)充分，被告人何某某犯拒不支付勞動報酬罪，判處有期徒刑2年3個月，并處罰金2萬元?！?015年1月7日，東莞市第二人民法院對該院今年的第一個惡意欠薪入刑案作出判決。
同一天，中山市第一人民法院對被告人張某某犯拒不支付勞動報酬罪，判處拘役5個月，并處罰金人民幣3萬元。
上述判決只是廣東法院依法打擊惡意欠薪的一個縮影。司法統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，從2011年5月1日《刑法修正案（八）》正式施行規(guī)定“對惡意欠薪者入刑”，特別是2013年最高人民法院出臺《關(guān)于審理拒不支付勞動者報酬刑事案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）對相關(guān)實務(wù)問題作出規(guī)定以來，廣東法院對依法打擊拒不支付勞動報酬犯罪呈“高壓”態(tài)勢。2012年至2014年期間，廣東法院共審理拒不支付勞動報酬案277件、判處被告人295人。3年來，案件增幅漲勢迅猛：其中2012年50件52人，2013年77件80人，2014年150件163人，案件數(shù)和判處被告人數(shù)年均增幅達(dá)174％和177％。
“最高人民法院關(guān)于審理拒不支付勞動報酬刑事案件司法解釋出臺后，不少中院就‘?dāng)?shù)額較大’具體標(biāo)準(zhǔn)問題反映到我們這里。我省系勞務(wù)輸入大省，勞動密集型企業(yè)較多，勞資糾紛尤其是拒不支付勞動報酬案件頻發(fā)。因此，有必要制定適應(yīng)本省情況的具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，以規(guī)范和指導(dǎo)各級法院準(zhǔn)確適用法律，解決適用《解釋》過程中出現(xiàn)的問題?！睆V東高院刑三庭庭長王在魁告訴筆者，“在司法實踐中究竟多少才算作‘?dāng)?shù)額較大’說法不一，特別是對于如何把握好地域經(jīng)濟(jì)的差異性，我們做了大量細(xì)致的調(diào)研認(rèn)證。”
不同地區(qū)有不同量刑標(biāo)準(zhǔn)
筆者從廣東高院今年3月3日下發(fā)的《關(guān)于確定拒不支付勞動報酬刑事案件數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的通知》中發(fā)現(xiàn)，《標(biāo)準(zhǔn)》著眼廣東各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等實際情況，將量刑適用標(biāo)準(zhǔn)分為兩類地區(qū)，分兩類地區(qū)、用“兩把尺子”，并采取“期限+數(shù)額”或者“人數(shù)+數(shù)額”兩種不同的“模式”，對惡意欠薪者量刑。
一類地區(qū)包括廣州、深圳等6個市，定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)是：拒不支付1名勞動者3個月以上的勞動報酬且數(shù)額累計在2萬元以上，或者拒不支付10名以上勞動者的勞動報酬且數(shù)額累計在10萬元以上。
二類地區(qū)包括汕頭、韶關(guān)等15個市，定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)是：拒不支付1名勞動者3個月以上的勞動報酬且數(shù)額累計在1萬元以上，或者拒不支付10名以上勞動者的勞動報酬且數(shù)額累計在6萬元以上。
此外，鐵路運(yùn)輸兩級法院審理的惡意欠薪案件，按照犯罪地的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)定罪量刑。
“廣東各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，珠三角地區(qū)部分地市經(jīng)濟(jì)在全國處于領(lǐng)先水平，而部分地市經(jīng)濟(jì)在全國處于中等或者偏下水平，以2013年廣東各地人均GDP為例，深圳為137476.82元，而最低的地市才18630.45元。”廣東高院副院長洪適權(quán)說，“我們在制定標(biāo)準(zhǔn)時主要參考了各地級市人均GDP、企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)，以及其他刑事案件數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)等參照因素?！?/p>
“寬嚴(yán)相濟(jì)”打擊惡意欠薪
《標(biāo)準(zhǔn)》既體現(xiàn)了廣東特點(diǎn)，又體現(xiàn)了“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事原則。筆者獲悉，廣東高院在制定標(biāo)準(zhǔn)時對于一類地區(qū)，其數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)采用的是《解釋》規(guī)定的上限，而對于二類地區(qū)，其數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)采用的《解釋》規(guī)定的中間值。
不僅如此，廣東高院在依法打擊惡意欠薪過程中，注重把好案件審理關(guān)，特別是在“勞動報酬”“經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付”等方面，以防止打擊面過寬、刑法介入過度。
廣東高院同時表示，對于拒不支付勞動者的勞動報酬，尚未造成嚴(yán)重后果，在提起公訴前支付勞動者的勞動報酬，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，可以減輕或者免除處罰。具體為：在刑事立案前支付勞動者的勞動報酬，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，可以認(rèn)定為情節(jié)顯著輕微危害不大，不認(rèn)為是犯罪；在提起公訴前支付勞動者的勞動報酬，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，可以減輕或者免除刑事處罰；在一審宣判前支付勞動者的勞動報酬，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，可以從輕處罰。拒不支付勞動者的勞動報酬，造成嚴(yán)重后果，但在宣判前支付勞動者的勞動報酬，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，可以酌情從寬處罰。
附：《拒不支付勞動報酬刑事案件數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)》
廣東省高級人民法院文件
粵高法發(fā)[2015]4號
廣東省高級人民法院關(guān)于確定拒不支付勞動報酬刑事案件數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的通知
全省各級人民法院：
《最高人民法院關(guān)于審理拒不支付勞動報酬刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋[2013]3號，下稱《解釋》）已于2013年1月23日起施行?！督忉尅返谌龡l第二款規(guī)定，各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院可以根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，在《解釋》規(guī)定的拒不支付勞動報酬“數(shù)額較大”的幅度內(nèi)，確定本地區(qū)執(zhí)行的具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)我省各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展及工資收入等情況，經(jīng)我院審判委員會研究決定，對我省執(zhí)行“數(shù)額較大”的標(biāo)準(zhǔn)通知如下：
一、一類地區(qū)包括廣州、深圳、珠海、佛山、中山、東莞等6個市，拒不支付勞動報酬數(shù)額較大的標(biāo)準(zhǔn)掌握在：拒不支付一名勞動者三個月以上的勞動報酬且報酬累計在二萬元以上，或者拒不支付十名以上勞動者的勞動報酬且數(shù)額累計在十萬元以上。
二、二類地區(qū)包括汕頭、韶關(guān)、河源、梅州、惠州、汕尾、江門、陽江、湛江、茂名、肇慶、清遠(yuǎn)、潮州、揭陽、云浮等15個市，拒不支付勞動報酬數(shù)額較大的標(biāo)準(zhǔn)掌握在：拒不支付一名勞動者三個月以上的勞動報酬且報酬累計在一萬元以上，或者拒不支付十名以上勞動者的勞動報酬且數(shù)額累計在六萬元以上。
三、鐵路運(yùn)輸兩級法院審理的拒不支付勞動報酬刑事案件，按照犯罪地的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)定罪量刑。
四、本通知自印發(fā)之日起施行。
廣東省高級人民法院
2015年3月3日
馬成律師辦案心得：簡單的案件復(fù)雜化，復(fù)雜的案件簡單化。
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