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快速理解《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》,就與訴訟當(dāng)事人有關(guān)的重點條款的適用問題白話如下（與原解釋不是一一對應(yīng)）。
第一條適用立案登記制度，解決行政訴訟“立案難”問題。
解決方式為：
①明確的訴訟請求＋符合法律規(guī)定＝一律接收訴狀＋當(dāng)場登記立案；
②當(dāng)場不能判斷的，當(dāng)事人最長需要等7天；
③需要補正什么材料、怎么補正，當(dāng)事人會一次性得到通知。當(dāng)事人也有義務(wù)，就是必須補正材料，否則……沒的立。
④覺得法院不立案沒道理，可以提起上訴。
第二條明確的訴訟請求
明確的訴訟請求，就是當(dāng)事人想讓法院幫助當(dāng)事人干什么，具體包括：
請求法院判斷行政機關(guān)的行為是不是違法的；能不能讓行政機關(guān)撤銷或者改變這樣的行為；行政機關(guān)的行為造成了損害，請法院讓行政機關(guān)給予當(dāng)事人賠償或者補償；行政機關(guān)的“紅頭文件”是不合法的。等等。
當(dāng)事人如果不知如何表達(dá)訴訟請求，也可以要求人民法院提供幫助。
第三條立案后必然會進(jìn)入審理程序么？
聽法律的話，才能讓訴訟依法進(jìn)行。需要提醒大家的是：
錯列被告法院請你修改的，要修改，否則官司沒法打；
撤回起訴前好好想一下，當(dāng)事人只有一次起訴機會；
依法需要行政機關(guān)先行復(fù)議的要先去復(fù)議，不然法院不受理；
起訴的權(quán)利是有保質(zhì)期的，別浪費了。
第四條狀告行政機關(guān)不作為，保質(zhì)期也是6個月。
第五條讓民告官名副其實，告官必須見“官”。
行政機關(guān)出庭應(yīng)訴的，可以是正職也可以是副職。
第六條什么是行政協(xié)議
又稱行政合同、行政契約，按照《解釋》所作的定義，它是行政機關(guān)為實現(xiàn)公共利益或者行政管理目標(biāo)，在法定職責(zé)范圍內(nèi)，與公民、法人或者其他組織協(xié)商訂立的具有行政法上權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的協(xié)議。
行政協(xié)議定性的關(guān)鍵詞：
公共利益或者行政管理目標(biāo)；一種雙方行政行為；一旦訂立，行政機關(guān)就要和行政相對人一樣遵守；只有因公共利益需要或者其他法定理由，行政機關(guān)才可以單方變更、解除協(xié)議，即便如此，給原告造成損失的，也應(yīng)當(dāng)判決行政機關(guān)予以補償。
第七條行政協(xié)議有哪些類型
①政府特許經(jīng)營協(xié)議；
②土地、房屋等征收征用補償協(xié)議；等等。
第八條行政協(xié)議去哪里告
基本都是在行政機關(guān)所在地的基層法院，重大案件在中級或者高級法院。
第九條對行政協(xié)議的判決結(jié)果
行政協(xié)議強調(diào)的是行政機關(guān)和老百姓的平等性：
①行政機關(guān)不依法履行、未按照約定履行協(xié)議或者單方變更、解除協(xié)議違法，人民法院可以判決確認(rèn)協(xié)議有效、判決被告繼續(xù)履行協(xié)議，并明確繼續(xù)履行的具體內(nèi)容；
②行政機關(guān)無法繼續(xù)履行或者繼續(xù)履行已無實際意義的，判決被告采取相應(yīng)的補救措施；
③行政機關(guān)無法履行給原告造成損失的，判決被告予以賠償。
④原告請求解除協(xié)議或者確認(rèn)協(xié)議無效，理由成立的，判決解除協(xié)議或者確認(rèn)協(xié)議無效。
⑤被告因公共利益需要或者其他法定理由單方變更、解除協(xié)議，給原告造成損失的，判決被告予以補償。
第十條狀告行政協(xié)議的誰承擔(dān)訴訟費用
①對行政機關(guān)不依法履行、未按照約定履行協(xié)議提起訴訟的，訴訟費用準(zhǔn)用民事案件交納標(biāo)準(zhǔn)；
②對行政機關(guān)單方變更、解除協(xié)議等行為提起訴訟的，訴訟費用適用行政案件交納標(biāo)準(zhǔn)。
第十一條行政訴訟中怎么會有民事爭議
在涉及行政許可、登記、征收、征用和行政機關(guān)對民事爭議所作的裁決的行政訴訟中，當(dāng)事人申請一并解決相關(guān)民事爭議的，人民法院可以一并審理。
第十二條行政訴訟中的民事爭議什么時候提出
在第一審開庭審理前提出；有正當(dāng)理由的，也可以在法庭調(diào)查中提出。
第十三條行政訴訟中的民事爭議怎么審
單獨立案，一般合并審理。由審理行政訴訟的法庭一并審理。
第十四條行政訴訟和民事爭議合并審理的例外情況：
①法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)由行政機關(guān)先行處理的；
②法律已經(jīng)特別規(guī)定了審理這類案件的法院了；
③已經(jīng)申請仲裁或者提起民事訴訟的；等等
對不予準(zhǔn)許的決定可以申請復(fù)議一次。
第十五條審理民事爭議適用民事法律
第十六條可以對“紅頭文件”提起訴訟了
如何提出對“紅頭文件”的審查：
只有當(dāng)以這個規(guī)范性文件為依據(jù)作出的具體行政行為侵犯公民的合法權(quán)益時，公民才可以在針對具體行政行為提起訴訟時一并請求審查規(guī)范性文件，所以這是一種附帶審查。
應(yīng)當(dāng)在第一審開庭審理前提出；有正當(dāng)理由的，也可以在法庭調(diào)查中提出。
第十七條“紅頭文件”違法了怎么辦
規(guī)范性文件不合法的，人民法院不作為認(rèn)定行政行為合法的依據(jù)，并在裁判理由中予以闡明。這是對規(guī)范性文件合法性的一種確認(rèn)。
但是，人民法院不可以像對具體行政行為那樣，直接撤銷規(guī)范性文件，或者確認(rèn)它無效，對于它的修改或者廢止，只能由制定機關(guān)依照規(guī)范性文件制定程序的規(guī)定作出處理。
第十八條對行政機關(guān)反復(fù)拒絕履行判決“來硬的”
行政機關(guān)違法拒絕履行或者無正當(dāng)理由逾期不予答復(fù)的，人民法院可以直接判決被告在一定期限內(nèi)依法履行原告請求的法定職責(zé)。
第十九條對公民的合法權(quán)益要求“最快實現(xiàn)”
原告申請被告依法履行支付撫恤金、最低生活保障待遇或者社會保險待遇等給付義務(wù)的理由成立，行政機關(guān)依法負(fù)有給付義務(wù)而拒絕的，人民法院可以根據(jù)直接判決被告在一定期限內(nèi)履行相應(yīng)的給付義務(wù)。
第二十條解決“申訴難”，制止“亂申訴”的路線圖
解決方案：
①一次“再審”：當(dāng)事人向上一級人民法院申請再審，應(yīng)當(dāng)在判決、裁定或者調(diào)解書發(fā)生法律效力后六個月內(nèi)提出。
②一次“抗訴”：當(dāng)事人可以向人民檢察院申請抗訴或者檢察建議：人民法院駁回再審申請的；人民法院逾期未對再審申請作出裁定的；再審判決、裁定有明顯錯誤的。
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吳玲，女，廣東寶威律師事務(wù)所專職律師、合伙人。從事執(zhí)業(yè)律師10多年來，辦理各類案件千余起，為當(dāng)事人挽回經(jīng)濟損失幾千萬元，曾擔(dān)任東莞電視臺、中國聯(lián)通公司東莞分公司、日本電產(chǎn)等多家公司的法律顧問。有非常全面的法律知識，辦案經(jīng)驗，擅長辦理債權(quán)債務(wù)、房地產(chǎn)、刑事辯護(hù)、婚姻家庭、非訴訟、擔(dān)任常年企業(yè)法律顧問等各種業(yè)務(wù)，而且恪守“誠信專業(yè)，盡責(zé)勤勉”的執(zhí)業(yè)理念，敬業(yè)誠信，也榮獲所有當(dāng)事人的一致好評。
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吳玲律師辦案心得：“歷寒暑以求成，沐風(fēng)雨以發(fā)展，瞻天下以存正義！” 受人之托，忠人之事，辦案要始終將當(dāng)事人的利益放在第一位。
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