戴某是某電器銷售公司的管理人員，每年5、6月份開始，公司業(yè)務(wù)進(jìn)入銷售旺季,入秋后進(jìn)入淡季。公司每年都在淡季安排員工休年假。2014年11月，戴某向公司遞交了一份申請(qǐng)，請(qǐng)求將2014年未休的10天年假推遲到2015年6月休，申請(qǐng)被拒。公司的理由是：一是5、6月份是公司最忙的時(shí)候，戴某的休假必定影響公司業(yè)務(wù)；二是公司年初就排定了全年年休假安排，如果職工都效仿戴某跨年休假，那公司以后怎么管理？戴某和公司“理論”了半天無果，最后，找到鎮(zhèn)江市總工會(huì)，咨詢自己有沒有申請(qǐng)跨年度休年休假的權(quán)利，公司是否可以不批準(zhǔn)自己的申請(qǐng)。
《勞動(dòng)法》第四十五條規(guī)定，國(guó)家實(shí)行帶薪年休假制度；勞動(dòng)者連續(xù)工作一年以上的，享受帶薪年休假。《職工帶薪年休假條例》第二條規(guī)定，單位應(yīng)當(dāng)保證職工享受年休假；機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個(gè)體工商戶等單位的職工連續(xù)工作1年以上的，享受帶薪年休假。
但職工是否可以隨時(shí)申請(qǐng)年休假？用人單位是否必須批準(zhǔn)呢？依據(jù)《職工帶薪年休假條例》第五條第一款和《企業(yè)職工帶薪年休假實(shí)施辦法》第九條規(guī)定，用人單位根據(jù)生產(chǎn)、工作的具體情況，并考慮職工本人意愿，統(tǒng)籌安排年休假。這一法條明確了統(tǒng)籌安排職工年休假是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，這里包含了兩層意思：一是用人單位享有根據(jù)實(shí)際情況自主安排年休假的權(quán)利；二是年休假的安排要考慮職工本人的意愿。
那么，應(yīng)當(dāng)怎樣安排年休假呢？《職工帶薪年休假條例》第五條第二款作了詳細(xì)的規(guī)定，主要有四個(gè)方面：一是年休假可以根據(jù)單位實(shí)際靈活安排，或集中使用，或分段使用；二是年休假應(yīng)在當(dāng)年休完，一般不跨年安排；三是如果單位因生產(chǎn)、工作特點(diǎn)確有必要跨年度安排的，可以跨年度安排；四是即便跨年度安排，也只能跨1個(gè)年度。《企業(yè)職工帶薪年休假實(shí)施辦法》第九條對(duì)用人單位確因工作需要跨1個(gè)年度安排年休假的，明確要求，應(yīng)征得職工本人同意。
對(duì)職工申請(qǐng)跨年度休假的問題，法律首先是不倡導(dǎo)。其次，批與不批，法律賦予用人單位自主管理的權(quán)利，單位既可以通過合法有效的規(guī)章制度予以規(guī)范，也可以根據(jù)單位的實(shí)際情況自主作出處理。
“要求跨年度休年假”等現(xiàn)象，表面上是職工休假申請(qǐng)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生沖突，實(shí)質(zhì)上反映出的是企業(yè)在人力資源管理上存在的問題?！堵毠侥晷菁贄l例》賦予單位有統(tǒng)籌安排年休假的自主管理權(quán)，單位就應(yīng)該在“統(tǒng)籌”上下功夫，并要充分考慮職工的意愿，將人力資源管理做得規(guī)范、細(xì)致、人性化。如果企業(yè)一味地強(qiáng)調(diào)自主管理權(quán)，而不在乎職工的意愿和想法，顯然得不到職工滿意，也有違立法初衷。
建議用人單位剛性政策與人性化管理相結(jié)合，加強(qiáng)和職工的事先溝通，有序組織實(shí)施，給予職工最大的休假保障。
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