今年10月1日起，從中央到地方，一批法律法規(guī)開始實(shí)施。既有創(chuàng)業(yè)者關(guān)心的三證合一，又有咱們老百姓息息相關(guān)的食品安全問題，還有電商退貨規(guī)定以及女工保護(hù)等等，讓我們一起來看看吧。
中央：
10月1日起，企業(yè)工商、稅務(wù)、質(zhì)檢三證合一
一、什么是“三證合一、一照一碼”？
新設(shè)企業(yè)登記通過“一窗受理、互聯(lián)互通、信息共享”，將原由工商行政管理部門核發(fā)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門核發(fā)組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)部門核發(fā)稅務(wù)登記證，改為由工商行政管理部門核發(fā)一個(gè)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（以下簡(jiǎn)稱統(tǒng)一代碼）的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
二、辦照具體要求是什么？
1．辦理企業(yè)注冊(cè)登記時(shí)只需填寫一份申請(qǐng)表格，提交一套申請(qǐng)材料，不再需要分別提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證申請(qǐng)材料。
2．各級(jí)工商行政管理或市場(chǎng)監(jiān)督管理部門（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)登記機(jī)關(guān)）在辦理企業(yè)設(shè)立、變更登記及換照申請(qǐng)時(shí)，核發(fā)加載統(tǒng)一代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并在全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。已設(shè)立企業(yè)在辦理變更登記或申請(qǐng)換照時(shí)，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)登記機(jī)關(guān)交回原發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證；沒有領(lǐng)取組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證的，應(yīng)提交未辦理組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證的聲明。企業(yè)換發(fā)“一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，原營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證自然失效。
3．企業(yè)辦理相關(guān)登記所需登記申請(qǐng)文書和提交材料規(guī)范，可登錄各地工商行政管理局網(wǎng)站下載，也可在各級(jí)登記機(jī)關(guān)窗口領(lǐng)取。企業(yè)設(shè)立和變更換照均無須交費(fèi)。
三、登記制度的實(shí)施范圍
本次“三證合一、一照一碼”登記制度改革包括全市范圍內(nèi)的各類企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社（含分支機(jī)構(gòu)，以下統(tǒng)稱“企業(yè)”）。個(gè)體工商戶暫不納入本次改革范圍。
四、營(yíng)業(yè)執(zhí)照效力如何
企業(yè)憑“三證合一、一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照可以在政府機(jī)關(guān)、金融、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等部門證明其主體身份、辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，相關(guān)部門都要予以認(rèn)可，并且全國(guó)通用。
五、舊版營(yíng)業(yè)執(zhí)照如何過渡？
2015年10月1日至2017年12月31日為改革過渡期。在過渡期內(nèi)，企業(yè)未換發(fā)的證照可繼續(xù)使用，相關(guān)稅務(wù)登記按照原有法律制度執(zhí)行；過渡期結(jié)束后，一律使用加載統(tǒng)一代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，未換發(fā)的營(yíng)業(yè)證照不再有效。
《食品安全法》10月1日起實(shí)施
食品不合格賠償保底千元
被稱為“史上最嚴(yán)”的新《食品安全法》將于今年10月1日正式實(shí)施，其中諸多熱點(diǎn)問題被消費(fèi)者寄予厚望，消費(fèi)者最關(guān)心什么?食品安全維權(quán)還有哪些難點(diǎn)?昨天，北京消協(xié)依托消費(fèi)者網(wǎng)發(fā)布最新調(diào)查報(bào)告，數(shù)據(jù)顯示，消費(fèi)者最關(guān)心的問題是食品安全全程追溯問題。對(duì)于維權(quán)難，消費(fèi)者認(rèn)為當(dāng)前食品消費(fèi)維權(quán)主要難在取證、檢測(cè)和責(zé)任不好認(rèn)定上。
“您最關(guān)心新《食品安全法》哪些內(nèi)容?”29.49%消費(fèi)者選擇“食品安全全程追溯”，排在第一位，之后依次為加大處罰力度、千元保底賠償和確立首負(fù)責(zé)任制。
數(shù)據(jù)說明，消費(fèi)者最關(guān)心的，是構(gòu)建一套行之有效的食品安全全程追溯管理體系，嚴(yán)格規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)主體行為，提升消費(fèi)者的消費(fèi)信心。其次是關(guān)心加大處罰力度，形成有效震懾;設(shè)置千元保底賠償，激發(fā)消費(fèi)者依法維權(quán)熱情;確立首負(fù)責(zé)任制，為消費(fèi)者依法維權(quán)提供方便。
與消費(fèi)者不同的是，經(jīng)營(yíng)者對(duì)食品安全全程追溯、明確網(wǎng)絡(luò)食品交易主體責(zé)任、確立首負(fù)責(zé)任制等有關(guān)制度建設(shè)表現(xiàn)得更加關(guān)心，而對(duì)聲明保健食品不能代替藥物、加大處罰力度及設(shè)置“千元保底賠償”等有關(guān)懲罰和監(jiān)督的條款，卻明顯缺乏關(guān)注與重視。
10月1日起提高抗戰(zhàn)老戰(zhàn)士?jī)?yōu)撫補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
民政部副部長(zhǎng)竇玉沛在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的發(fā)布會(huì)上介紹，民政部將在10月1號(hào)再次提高各類優(yōu)撫對(duì)象的撫恤優(yōu)待和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，在這次提標(biāo)中將重點(diǎn)向參加過抗戰(zhàn)的老戰(zhàn)士?jī)A斜，通過多種手段來確實(shí)保障他們的生活。
近日，民政部剛下發(fā)通知，向抗戰(zhàn)老兵發(fā)放5000塊錢的生活補(bǔ)助和抗戰(zhàn)勝利70周年紀(jì)念章，其中也包括國(guó)民黨的抗戰(zhàn)老兵。
竇玉沛介紹，民政部所掌握國(guó)民黨的抗日老兵數(shù)量是6000多人。民政部所服務(wù)保障的抗戰(zhàn)老兵一般都是在鄉(xiāng)的。這些人可能生活相對(duì)比較困難，民政部發(fā)放補(bǔ)助的條件是參加過抗戰(zhàn)，后來在解放戰(zhàn)爭(zhēng)中起義投誠(chéng)，或者參加完抗戰(zhàn)回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。目前，民政部服務(wù)保障的抗戰(zhàn)老兵和老同志是5萬多人，給每個(gè)人發(fā)放5000塊錢。
竇玉沛同時(shí)介紹，民政部平時(shí)對(duì)參加過抗戰(zhàn)的在鄉(xiāng)的老戰(zhàn)士都有生活補(bǔ)助，目前中央補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)是每年7000多元，有些地方根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展還要高一些。
《網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)集中促銷活動(dòng)管理暫行規(guī)定》10月1日起實(shí)施
工商總局：電商大促10月1日起不得限定退貨條件
年末“雙11”、“雙12”等電商“大促”離我們?cè)絹碓浇?。今年電商“大促”中，如果再出現(xiàn)“預(yù)售不享受7天無理由退換貨”、“贈(zèng)品不享受三包”等限制條款，將得到遏制。工商總局發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)集中促銷活動(dòng)管理暫行規(guī)定》。從10月1日開始，電商平臺(tái)再進(jìn)行集中促銷活動(dòng)如出現(xiàn)上述違反“規(guī)定”的行為，可能會(huì)被查處。
根據(jù)《規(guī)定》，網(wǎng)絡(luò)集中促銷，是指在特定時(shí)間內(nèi)，網(wǎng)絡(luò)集中促銷組織者即第三方交易平臺(tái)組織經(jīng)營(yíng)者在互聯(lián)網(wǎng)上，通過提供優(yōu)惠條件開展銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
其中，作為集中促銷的組織者第三方交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)記錄、保存促銷活動(dòng)期間在其平臺(tái)上發(fā)布的商品和服務(wù)信息內(nèi)容及其發(fā)布時(shí)間。同時(shí)，交易平臺(tái)需對(duì)網(wǎng)絡(luò)商戶的促銷活動(dòng)進(jìn)行檢查監(jiān)控，如發(fā)現(xiàn)商戶有違法違規(guī)的行為，可以停止對(duì)其提供第三方交易平臺(tái)服務(wù)，并予公示。
對(duì)于此前“雙11”中曾經(jīng)出現(xiàn)部分店家規(guī)定預(yù)售商品無質(zhì)量問題不得退換貨，且得到了交易平臺(tái)的支持等問題，此次《規(guī)定》中明確要求，第三方交易平臺(tái)不得采用格式條款設(shè)置訂金不退、預(yù)售商品不適用七日無理由退貨、自行解釋商品完好、增加限退條件等排除或者限制消費(fèi)者權(quán)利、減輕或者免除經(jīng)營(yíng)者責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任等對(duì)消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定。
《關(guān)于取消有關(guān)水運(yùn)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的通知》10月1日起實(shí)施
兩部門取消船舶港務(wù)費(fèi)等七項(xiàng)水運(yùn)涉企收費(fèi)
從財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委獲悉，從今年10月1日起，船舶港務(wù)費(fèi)、特種船舶和水上水下工程護(hù)航費(fèi)、船舶臨時(shí)登記費(fèi)、船舶煙囪標(biāo)志或公司旗注冊(cè)費(fèi)、船舶更名或船籍港變更費(fèi)、船舶國(guó)籍證書費(fèi)、廢鋼船登記費(fèi)等7項(xiàng)中央級(jí)設(shè)立的有關(guān)水運(yùn)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)將被取消。
兩部門表示，此舉旨在落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)收費(fèi)清理改革的工作部署，并切實(shí)減輕航運(yùn)企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。
根據(jù)兩部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于取消有關(guān)水運(yùn)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的通知》，兩部門要求各省(區(qū)、市)財(cái)政、價(jià)格部門要對(duì)省級(jí)設(shè)立的水運(yùn)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行清理。取消屬于政府提供普遍公共服務(wù)或體現(xiàn)一般性管理職能，以及主要目的是養(yǎng)人、違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本原則的不合理收費(fèi)項(xiàng)目。堅(jiān)決取締違規(guī)設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目。
甘肅：
甘肅社會(huì)救助條例10月1日起實(shí)施
全省年均救助人數(shù)達(dá)1200萬
甘肅省政府新聞辦舉辦發(fā)布會(huì)，通報(bào)《甘肅省社會(huì)救助條例》將于今年10月1日起正式施行。據(jù)悉，該條例是甘肅省首部、也是全國(guó)省級(jí)層面第二家出臺(tái)的全面統(tǒng)籌規(guī)范各類社會(huì)救助制度的地方性法規(guī)，對(duì)推進(jìn)全省社會(huì)救助事業(yè)發(fā)展具有重要意義。
甘肅省民政廳廳長(zhǎng)肖慶平介紹，甘肅省情比較特殊，貧困人口相對(duì)較多，僅城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保三項(xiàng)制度性救助就達(dá)430多萬人，加上災(zāi)害救助、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等各種應(yīng)急性救助，年均救助人數(shù)約1200萬，接近全省總?cè)丝诘囊话?。為此，條例放眼于依法治省、聚焦于依法救助、致力于助推扶貧，是一部針對(duì)性、指導(dǎo)性和實(shí)踐性都很強(qiáng)的地方性法規(guī)。
肖慶平介紹，條例緊貼省情實(shí)際，對(duì)“最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時(shí)救助”以及“社會(huì)力量參與”等內(nèi)容深入細(xì)化完善，使“8+1”救助體系更具有甘肅特色，更利于助推發(fā)展，更便于操作實(shí)施，增強(qiáng)了貫徹落實(shí)的針對(duì)性和指向性。
重慶：
重慶河道管理?xiàng)l例10月1日起實(shí)施
明確街道管理部門職責(zé)權(quán)限
新修訂的《重慶市河道管理?xiàng)l例》將于10月1日起施行。新修訂的條例共七章四十一條，涉及河道規(guī)劃、河道保護(hù)、河道治理、河道利用以及相關(guān)法律責(zé)任。
新修訂的條例明確了河道管理相關(guān)部門的管理權(quán)限、釋放了基層行政單位的河道監(jiān)管壓力、刪除了與上位法規(guī)定重復(fù)的部分條款。
新修訂的條例將編制河道保護(hù)利用規(guī)劃、河道治理、監(jiān)督涉河建設(shè)施工的主管部門明確為市、區(qū)縣(自治縣)水行政主管部門;將河道管理范圍內(nèi)違法行為處罰、長(zhǎng)江干流以外河道采砂審批、保護(hù)堤防護(hù)岸安全的主管部門確定為區(qū)縣(自治縣)水行政主管部門。
新修訂的條例還對(duì)相關(guān)行政部門管理責(zé)任作了規(guī)定，市、區(qū)縣(自治縣)人民政府其他部門依據(jù)各自職責(zé)，做好河道管理的相關(guān)工作;河道的具體管理范圍應(yīng)由區(qū)縣(自治縣)水行政主管部門會(huì)同國(guó)土規(guī)劃等部門劃定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)公布;市、區(qū)縣(自治縣)市政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定做好城鎮(zhèn)河道垃圾的清理，保持河道整潔;將河道清淤的職責(zé)賦予區(qū)縣(自治縣)水行政主管部門和交通等行政部門。
山西：
《山西省女職工勞動(dòng)保護(hù)條例》10月1日起實(shí)施
每人每月發(fā)放不低于30元的衛(wèi)生費(fèi)
10月1日起，《山西省女職工勞動(dòng)保護(hù)條例》正式實(shí)施，這是山西省一部綜合性的女職工勞動(dòng)保護(hù)的專門性地方法規(guī)，且走在全國(guó)立法前列。8月28日，山西省人大召開《山西省女職工勞動(dòng)保護(hù)條例》新聞發(fā)布會(huì)，針對(duì)該地方性法規(guī)的實(shí)施保障、具體操作細(xì)則等內(nèi)容進(jìn)行解讀。
“每人每月發(fā)放不低于30元的衛(wèi)生費(fèi)”“對(duì)生育或妊娠滿七個(gè)月的女職工，用人單位可以按照本單位上年度的職工平均工資2%的標(biāo)準(zhǔn)，一次性發(fā)放營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)助”……省人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)副主任委員鄔敬文介紹，全省國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織以及其他社會(huì)組織都必須遵守《條例》規(guī)定，其對(duì)女職工的保護(hù)可說是最基本的保護(hù)，所需費(fèi)用非常少，有些措施甚至都不會(huì)直接增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)支出，比如“預(yù)防和制止對(duì)女職工的性騷擾”。企業(yè)對(duì)女職工的保護(hù)，可以為企業(yè)樹立良好的社會(huì)形象，增加知名度，還能增強(qiáng)女職工工作積極性，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，所以不會(huì)增加中小微企業(yè)的負(fù)擔(dān)。
《條例》對(duì)女職工有很多保護(hù)措施，也對(duì)用人單位提出更多要求。比如，規(guī)定“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將女職工勞動(dòng)保護(hù)納入社會(huì)信用體系，采取措施保護(hù)女職工的合法權(quán)益”，這標(biāo)志著用人單位的女職工勞動(dòng)保護(hù)情況，將被作為衡量單位信用的重要指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了一處失信、處處受限。這對(duì)提高用人單位女職工勞動(dòng)保護(hù)責(zé)任意識(shí)、保護(hù)女職工合法權(quán)益具有重要意義。
江蘇：
《江蘇省人民調(diào)解條例》10月1日起實(shí)施
江蘇各級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)可依法設(shè)立個(gè)人調(diào)解工作室
江蘇省司法廳24日召開會(huì)議宣布，《江蘇省人民調(diào)解條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)將于10月1日起實(shí)施。截至目前，江蘇已建立調(diào)解員隊(duì)伍達(dá)13萬余人，專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解委員會(huì)800余家。
人民調(diào)解制度作為化解社會(huì)矛盾糾紛的第一道“防線”，卻長(zhǎng)期遭遇群眾知曉度不夠等問題。
據(jù)了解，自2010年以來，江蘇各類人民調(diào)解組織共調(diào)解矛盾糾紛240多萬件。近年來，每年受理該類案件超16萬件。但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，社會(huì)矛盾糾紛易發(fā)、多發(fā)，新矛盾糾紛不斷出現(xiàn)。在此背景下，《條例》應(yīng)運(yùn)而生。
江蘇省司法廳副廳長(zhǎng)周紅養(yǎng)介紹，此次江蘇省出臺(tái)的《條例》是在人民調(diào)解法的基礎(chǔ)上，依據(jù)本省特點(diǎn)，做了一些新的規(guī)定和細(xì)化。例如，規(guī)范了專業(yè)性行業(yè)性調(diào)委會(huì)的設(shè)立和運(yùn)行機(jī)制、強(qiáng)化了人民調(diào)解員的工作保障等。
廣東：
《廣東省華僑權(quán)益保護(hù)條例》10月1日起實(shí)施
中國(guó)第一部保護(hù)華僑權(quán)益的綜合性地方法規(guī)
廣東省人民政府僑務(wù)辦公室日前表示，《廣東省華僑權(quán)益保護(hù)條例》將于今年10月1日起正式實(shí)施。據(jù)了解，這是中國(guó)第一部保護(hù)華僑權(quán)益的綜合性地方法規(guī)。
據(jù)了解，改革開放以來，華僑權(quán)益保護(hù)工作愈發(fā)重要。據(jù)廣東省人民政府僑務(wù)辦公室統(tǒng)計(jì)，僅從2010年到2015年6月底，廣東省僑辦接受的來信來訪來電中涉及僑房問題的共2059宗，占整個(gè)來信來訪來電數(shù)的36.3%，其中屬拆遷糾紛的占1554宗，占僑房問題的75.9%。此外，華僑對(duì)退休待遇、回國(guó)定居、子女教育等難題的反映也比較多。
針對(duì)華僑遇到的種種問題，《廣東省華僑權(quán)益保護(hù)條例》分別對(duì)華僑政治、人身、社保、生育、教育、財(cái)產(chǎn)、投資、捐贈(zèng)等八個(gè)方面權(quán)益的保護(hù)做了具體規(guī)定。值得一提的是，該條例特別提及“除法律、法規(guī)規(guī)定不可享有的特定權(quán)利外，外籍華人在本省(廣東省)的有關(guān)權(quán)益保護(hù)，可參照本條例執(zhí)行。”該條規(guī)定使得《條例》的覆蓋對(duì)象范圍更廣，發(fā)揮效力的作用更大。
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