此次法律修訂在行政許可便捷化、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、簡化小型微型企業(yè)稅收征管程序和注銷登記程序等方面作了明確規(guī)定
草案還設(shè)立了“權(quán)益保護(hù)”專章，規(guī)定涉企收費(fèi)、現(xiàn)場檢查等行政行為，需建立目錄清單制度，目錄清單之外嚴(yán)禁行政事業(yè)性收費(fèi)
10月31日，中小企業(yè)促進(jìn)法(修訂草案)提請第十二屆全國人大常委會第二十四次會議審議，其中，修改主要集中在融資促進(jìn)、創(chuàng)新支持、保障中小企業(yè)公平參與市場競爭等方面。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，在我國所有工業(yè)企業(yè)中，中小企業(yè)占比高達(dá)99.6%。中小企業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、增加社會就業(yè)、推動技術(shù)創(chuàng)新和保障社會穩(wěn)定等方面具有不可替代的作用。為了給中小企業(yè)特別是小微企業(yè)創(chuàng)造更為有利的法制環(huán)境，全國人大常委會啟動了中小企業(yè)促進(jìn)法的修法程序。據(jù)悉，這是該法自2003年實(shí)施以來的首次修訂。
記者獲悉，此次法律修訂的最大原則是強(qiáng)化政府對中小企業(yè)的扶持力度?！胺刹莅笇喺艡?quán)，特別是規(guī)范行政許可事項(xiàng)、實(shí)現(xiàn)行政許可便捷化、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、簡化小型微型企業(yè)稅收征管程序和注銷登記程序等方面作了明確規(guī)定，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境?！比珖舜筘?cái)經(jīng)委副主任委員烏日圖說。
“融資難”歷來是制約中小企業(yè)發(fā)展的主要因素之一。在網(wǎng)絡(luò)調(diào)查中，43%的受訪者反映存在融資難問題，排在突出問題的第一位。而能夠獲得融資的中小企業(yè)，也存在融資成本過高的問題。針對此，修訂草案作出了一系列具體規(guī)定，加強(qiáng)對中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)的融資支持。據(jù)烏日圖介紹，其中，新增內(nèi)容主要有七項(xiàng)，例如，要求銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對金融機(jī)構(gòu)開展小型微型企業(yè)金融服務(wù)實(shí)行差異化監(jiān)管;政策性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取多種形式為中小企業(yè)提供金融服務(wù)。還創(chuàng)造性地提出推動建立全國統(tǒng)一的動產(chǎn)融資登記互聯(lián)網(wǎng)公示系統(tǒng)，支持金融機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供動產(chǎn)擔(dān)保融資等。
作為市場經(jīng)濟(jì)中的“小個子”，許多中小企業(yè)反映自身權(quán)益得不到有效保護(hù)，面臨著負(fù)擔(dān)重、維權(quán)難的困境，例如亂收費(fèi)、亂攤派，大企業(yè)長期拖欠中小企業(yè)資金，維權(quán)成本過高等問題。為此，修訂草案在總則中明確提出“各級政府應(yīng)取消沒有法律、法規(guī)依據(jù)的檢查、評比等行為”。同時(shí)，草案還設(shè)立了“權(quán)益保護(hù)”專章，規(guī)定涉企收費(fèi)、現(xiàn)場檢查等行政行為，需建立目錄清單制度，目錄清單之外嚴(yán)禁行政事業(yè)性收費(fèi)。針對一些大企業(yè)及政府部門拖欠中小企業(yè)資金這一突出問題，草案明確說“不”，并規(guī)定中小企業(yè)有權(quán)要求拖欠方對拖欠造成的損害進(jìn)行賠償。
只有繼續(xù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，中小企業(yè)才能成長，然而，中小企業(yè)往往欠缺創(chuàng)新實(shí)力。為了鼓勵中小企業(yè)成長，修訂草案設(shè)置了創(chuàng)業(yè)扶持、創(chuàng)新支持兩章，規(guī)定政府需為創(chuàng)業(yè)者提供法律法規(guī)、工商財(cái)稅、社會保險(xiǎn)等方面的咨詢服務(wù)，鼓勵引導(dǎo)社會服務(wù)機(jī)構(gòu)為小型微型企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等綜合服務(wù)，鼓勵發(fā)展為小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)平臺等。
公共服務(wù)缺乏也是中小企業(yè)發(fā)展過程中的一個短板，例如人才培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、管理咨詢等服務(wù)。為此，修訂草案規(guī)定國家統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)當(dāng)建立健全中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，加強(qiáng)監(jiān)測分析，定期發(fā)布有關(guān)信息;各級政府中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合協(xié)調(diào)部門的網(wǎng)站，應(yīng)當(dāng)匯集并提供涉及中小企業(yè)的法律法規(guī)、政策及創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、金融、市場、權(quán)益保護(hù)等各類政府信息供免費(fèi)查詢。(經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者李哲)
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