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夫妻離婚可自由協(xié)議內(nèi)容應(yīng)合規(guī)|婚姻律師杜芹團(tuán)隊(duì)

2016-12-20 作者：律師

導(dǎo)讀：【小愛說說】夫妻雙方協(xié)議離婚往往會(huì)因協(xié)議內(nèi)容、用詞不規(guī)范引發(fā)二次糾紛，民政部門離婚登記監(jiān)管不嚴(yán)也是原因之一。離婚雖自由，但協(xié)議中應(yīng)該明確婚內(nèi)財(cái)產(chǎn)種類與權(quán)屬，并慎重對(duì)待自己所有的經(jīng)濟(jì)權(quán)利，嚴(yán)謹(jǐn)以待，糾紛自少。|作者：...

【小愛說說】夫妻雙方協(xié)議離婚往往會(huì)因協(xié)議內(nèi)容、用詞不規(guī)范引發(fā)二次糾紛，民政部門離婚登記監(jiān)管不嚴(yán)也是原因之一。離婚雖自由，但協(xié)議中應(yīng)該明確婚內(nèi)財(cái)產(chǎn)種類與權(quán)屬，并慎重對(duì)待自己所有的經(jīng)濟(jì)權(quán)利，嚴(yán)謹(jǐn)以待，糾紛自少。

|作者：邱永安（單位：江蘇省金湖縣人民法院）

|來源：人民法院報(bào)

夫妻離婚可自由協(xié)議內(nèi)容應(yīng)合規(guī)

【背景】

近兩年，江蘇省金湖縣人民法院受理了26件已在民政部門協(xié)議離婚，后因財(cái)產(chǎn)分割不明、不清、不當(dāng)所發(fā)生的糾紛。這類糾紛都是因當(dāng)事人雙方在離婚時(shí)自行協(xié)商達(dá)成的協(xié)議內(nèi)容不合規(guī)范引起的，法院審理此類糾紛難度較大，事實(shí)難認(rèn)定，解紛難實(shí)現(xiàn)。為減少此類糾紛，節(jié)約訴訟資源，金湖縣法院向金湖縣民政局發(fā)出司法建議。

【建議】

江蘇省金湖縣人民法院司法建議書

金法建〔2015〕第19號(hào)

金湖縣民政局：

近兩年，我院在審理原、被告協(xié)議離婚后財(cái)產(chǎn)糾紛案件中，發(fā)現(xiàn)離婚雙方在貴局協(xié)議離婚時(shí)對(duì)財(cái)產(chǎn)分割達(dá)成的協(xié)議內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)、不合規(guī)范。財(cái)產(chǎn)分割協(xié)議存在下列問題：

一、一方將家庭其他成員的財(cái)產(chǎn)或?qū)偎说呢?cái)產(chǎn)，經(jīng)雙方協(xié)議分割給另一方。

1.一男為了達(dá)到離婚目的將登記在其父母名下的房產(chǎn)約定給女方。事后，財(cái)產(chǎn)所有權(quán)人向法院提起訴訟，要求法院撤銷男女雙方離婚所達(dá)成的財(cái)產(chǎn)協(xié)議。

2.雙方離婚將與一方父母一同登記的房產(chǎn)當(dāng)成離婚雙方的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行分割。導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)共有人向法院提起撤銷訴訟。

上述糾紛進(jìn)入訴訟程序后，訴訟雙方抵觸情緒很大，離婚的一方認(rèn)為對(duì)方在財(cái)產(chǎn)上如不作出讓步，他（她）是不同意離婚的。雖然法院依法作出裁判，但對(duì)方不服，有的賴在房子內(nèi)不肯搬走，導(dǎo)致法院難以執(zhí)行，有的不斷上訴。

3.還有協(xié)議中有“夫妻關(guān)系存續(xù)期間的債務(wù)由男（女）方負(fù)擔(dān)”，由于沒有列舉債務(wù)清單和明確債務(wù)數(shù)額，導(dǎo)致債務(wù)時(shí)不時(shí)地冒出一筆，使負(fù)責(zé)償還債務(wù)的一方叫苦不迭。

二、夫妻離婚時(shí)對(duì)財(cái)產(chǎn)達(dá)成“家中一切財(cái)產(chǎn)全歸一方所有”的協(xié)議。離婚后一方不交付財(cái)產(chǎn)，另一方憑協(xié)議向法院起訴要求對(duì)方交付財(cái)產(chǎn)，在審理中雙方對(duì)家中財(cái)產(chǎn)表述不一，致法院無法認(rèn)定“家中財(cái)產(chǎn)”。

1.“家中財(cái)產(chǎn)歸一方所有”中的“家中財(cái)產(chǎn)”表述過于寬泛。在訴訟中一方稱家中的財(cái)產(chǎn)被被告拿走了，對(duì)方認(rèn)為這不是“家中”的財(cái)產(chǎn)，是借的別人的，我已還給人家了，而另一方并不認(rèn)可。

2.離婚雙方在離婚時(shí)還對(duì)與其共同生活的其他人財(cái)產(chǎn)當(dāng)成離婚雙方關(guān)系存續(xù)期間的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行分割。如，離婚雙方在結(jié)婚前就有收割機(jī)，這應(yīng)是離婚雙方一方婚前的財(cái)產(chǎn)或一方與其父母的共同財(cái)產(chǎn)，當(dāng)成離婚雙方的共同財(cái)產(chǎn)進(jìn)行了分割。

三、農(nóng)村夫妻離婚時(shí)一方放棄本集體經(jīng)濟(jì)組織承包地。離婚后放棄的一方又向法院起訴要求對(duì)方交付承包地。

1.夫妻一方或雙方在本集體經(jīng)濟(jì)組織所享有的承包是土地法賦予本經(jīng)濟(jì)組織成員賴以生產(chǎn)、生活資本，是不能、不可放棄的。但可以放棄承包地的經(jīng)營權(quán)，且放棄時(shí)間應(yīng)與土地法規(guī)定承包期30年的規(guī)定一致。

2.有財(cái)產(chǎn)分割協(xié)議中，雙方對(duì)承包地進(jìn)行分割，離婚后一方又不愿將承包地分給另一方。由于約定的方位不清或不明，訴訟到法院也無法對(duì)承包地進(jìn)行劃分。

3.夫妻離婚時(shí)分割承包地是以計(jì)稅面積計(jì)算，而承包地的計(jì)稅面積小于實(shí)際面積。由于實(shí)際面積沒有登記，致夫妻離婚協(xié)議中對(duì)承包地進(jìn)行分割是以計(jì)稅面積分割的。離婚后雙方對(duì)分割的面積產(chǎn)生異議。

針對(duì)上述問題，本院建議貴局在辦理離婚登記中對(duì)夫妻分割財(cái)產(chǎn)的協(xié)議內(nèi)容要做到以下幾點(diǎn)：

1.離婚雙方分割房產(chǎn)要查清楚房產(chǎn)是不是夫妻關(guān)系存續(xù)期間的共同財(cái)產(chǎn)，并要提供財(cái)產(chǎn)證明。切不可將離婚雙方父母的財(cái)產(chǎn)或與父母一同登記的房產(chǎn)當(dāng)成離婚雙方的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行分割。要厘清房產(chǎn)的權(quán)屬關(guān)系。

2.如協(xié)議中有“夫妻關(guān)系存續(xù)期間的債務(wù)由男（女）方負(fù)擔(dān)”的約定，務(wù)必列舉債務(wù)清單和明確債務(wù)數(shù)額，并要一一注明債權(quán)人。如有可能要注明不負(fù)責(zé)償還債務(wù)的一方對(duì)夫妻關(guān)系存續(xù)期間的共同債務(wù)有共同償還的義務(wù)，雙方約定由誰償還不能對(duì)抗債權(quán)人。

3.夫妻離婚時(shí)對(duì)財(cái)產(chǎn)達(dá)成“家中一切財(cái)產(chǎn)全歸一方所有”協(xié)議的，對(duì)“一切財(cái)產(chǎn)”必須要一一列舉，不可過于寬泛，內(nèi)容要具體，包括財(cái)產(chǎn)的品名、新舊程度、大致的價(jià)值。對(duì)協(xié)議中的“家中”要明確是離婚雙方在農(nóng)村的“老家”，還是在縣城或其他地方又購買商品房的“家中”。

4.對(duì)在農(nóng)村取得承包地的夫妻離婚關(guān)于對(duì)承包地所達(dá)成的協(xié)議要十分慎重。要對(duì)放棄承包地與放棄承包地的經(jīng)營權(quán)進(jìn)行區(qū)分，劃分承包地的還應(yīng)征求農(nóng)村基層組織的意見。作為承包地的集體組織成員可以放棄承包地的經(jīng)營權(quán)，但放棄時(shí)間應(yīng)與土地第二輪承包年限相一致。第三輪土地承包何時(shí)進(jìn)行尚沒有規(guī)定，第三輪承包是什么政策也不清楚，不能對(duì)尚未承包的進(jìn)行約定。

5.如離婚雙方對(duì)承包地進(jìn)行分割，首先要明確分割承包地的面積，是以計(jì)稅面積還是承包地的實(shí)際面積為依據(jù)分割？雙方必須注明分割的承包地的方位和所分割的四址。

綜上，貴局在辦理離婚登記中應(yīng)要求一方或雙方提供屬于他們夫妻關(guān)系存續(xù)期間財(cái)產(chǎn)的證據(jù)，要對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)屬證明進(jìn)行審查，并留存證據(jù)。離婚雙方所達(dá)成的財(cái)產(chǎn)分割協(xié)議內(nèi)容要嚴(yán)謹(jǐn)、范圍要周延，應(yīng)明確分割的是哪些財(cái)產(chǎn)？對(duì)財(cái)產(chǎn)要一一列舉。對(duì)農(nóng)村夫妻離婚涉及承包地的協(xié)議要十分慎重。

以上建議請(qǐng)貴局予以考慮，并將反饋意見函告本院。二○一五年十一月六日

【效果】

金湖縣民政局于2015年12月11日函告金湖縣人民法院如下：

一、貴院所列舉的現(xiàn)象在我局辦理結(jié)婚登記中的確存在，這不僅是離婚當(dāng)事人協(xié)議內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)、不真實(shí)所造成，更是我局工作人員在辦理離婚手續(xù)過程中對(duì)雙方所達(dá)成的財(cái)產(chǎn)分割協(xié)議把關(guān)不嚴(yán)造成的。我局在接到貴院建議后專門召集婚姻登記處全體同志認(rèn)真學(xué)習(xí)對(duì)照。今后一定按照貴院建議的要求當(dāng)事人提供財(cái)產(chǎn)權(quán)屬證明。

二、我局工作人員法律意識(shí)不強(qiáng)，法律知識(shí)欠缺。我局要求工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)婚姻法及其司法解釋，尤其了解熟悉哪些是夫妻共同財(cái)產(chǎn)和如何認(rèn)定夫妻共同財(cái)產(chǎn)。我局邀請(qǐng)貴院民事審判人員對(duì)我局工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，使我局工作人員了解法院對(duì)夫妻共同財(cái)產(chǎn)是如何認(rèn)定和分割的。三、我局規(guī)定對(duì)在辦理離婚登記中不清楚、不了解的及時(shí)與貴院民事審判庭保持聯(lián)系。懇請(qǐng)貴院如有婚姻法方面的培訓(xùn)，通知我局工作人員參加。貴院建議后我局對(duì)婚姻登記工作人員制定崗位責(zé)任制，使其職責(zé)明確、責(zé)任到人，對(duì)工作失誤造成不良影響和工作失察的予以追究責(zé)任。

《人民法院報(bào)》（PEOPLE’SCOURTDAILY）

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