一問：PPP項目中的政府方具體職責(zé)是什么？
一答：
總體來講,在PPP項目中，政府需要同時扮演以下兩種角色：
——作為公共事務(wù)的管理者，政府負(fù)有向公眾提供優(yōu)質(zhì)且價格合理的公共產(chǎn)品和服務(wù)的義務(wù)，承擔(dān)PPP項目的規(guī)劃、采購、管理、監(jiān)督等行政管理職能，并在行使上述行政管理職能時形成與項目公司(或社會資本)之間的行政法律關(guān)系；
——作為公共產(chǎn)品或服務(wù)的購買者(或者購買者的代理人)，政府基于PPP項目合同形成與項目公司(或社會資本)之間的平等民事主體關(guān)系，按照PPP項目合同的約定行使權(quán)利、履行義務(wù)。
二問：社會資本指的是什么？
二答：
社會資本是指依法設(shè)立且有效存續(xù)的具有法人資格的企業(yè)，包括民營企業(yè)、國有企業(yè)、外國企業(yè)和外商投資企業(yè)。但本級人民政府下屬的政府融資平臺公司及其控股的其他國有企業(yè)(上市公司除外)不得作為社會資本方參與本級政府轄區(qū)內(nèi)的PPP項目。社會資本是PPP項目的實際投資人。但在PPP實踐中，社會資本通常不會直接作為PPP項目的實施主體，而會專門針對該項目成立項目公司，作為PPP項目合同及項目其他相關(guān)合同的簽約主體，負(fù)責(zé)項目具體實施。
三問：項目公司指的是什么？
三答：
項目公司是依法設(shè)立的自主運營、自負(fù)盈虧的具有獨立法人資格的經(jīng)營實體。項目公司可以由社會資本(可以是一家企業(yè)，也可以是多家企業(yè)組成的聯(lián)合體)出資設(shè)立，也可以由政府和社會資本共同出資設(shè)立。但政府在項目公司中的持股比例應(yīng)當(dāng)?shù)陀?0%、且不具有實際控制力及管理權(quán)。
四問：PPP項目合同通常由哪兩方簽署？
四答：
PPP項目合同通常由以下兩方簽署：
(一)政府方。
政府方是指簽署PPP項目合同的政府一方的簽約主體(即合同當(dāng)事人)。在我國，PPP項目合同通常根據(jù)政府職權(quán)分工，由項目所在地相應(yīng)級別的政府或者政府授權(quán)機(jī)構(gòu)以該級政府或該授權(quán)機(jī)構(gòu)自己的名義簽署。例如，某省高速公路項目的PPP項目合同，由該省交通廳簽署。
(二)項目公司。
項目公司是社會資本為實施PPP項目而專門成立的公司，通常獨立于社會資本而運營。根據(jù)項目公司股東國籍的不同，項目公司可能是內(nèi)資企業(yè)，也可能是外商投資企業(yè)。
五問：簽訂PPP項目合同的過程如何？
五答：
在項目初期階段，項目公司尚未成立時，政府方會先與社會資本(即項目投資人)簽訂意向書、備忘錄或者框架協(xié)議，以明確雙方的合作意向，詳細(xì)約定雙方有關(guān)項目開發(fā)的關(guān)鍵權(quán)利義務(wù)。待項目公司成立后，由項目公司與政府方重新簽署正式PPP項目合同，或者簽署關(guān)于承繼上述協(xié)議的補充合同。在PPP項目合同中通常也會對PPP項目合同生效后政府方與項目公司及其母公司之前就本項目所達(dá)成的協(xié)議是否會繼續(xù)存續(xù)進(jìn)行約定。
六問：PPP項目合同中的前提條件的含義和作用是什么？
六答：
前提條件,也叫先決條件,是指PPP項目合同的某些條款生效所必須滿足的特定條件。
對項目公司而言，在項目開始實施前賦予其一定的時間以完成項目的融資及其他前期準(zhǔn)備工作，并不會影響項目期限的計算及項目收益的獲取；
而對政府方而言，項目公司只有滿足融資交割、審批手續(xù)等前提條件才可以正式實施項目，有利于降低項目的實施風(fēng)險。
七問：PPP項目合同中常見的前提條件有哪些？
七答：
1.完成融資交割——通常由項目公司負(fù)責(zé)滿足。
2.獲得項目相關(guān)審批—由項目公司或政府方負(fù)責(zé)滿足。
3.保險已經(jīng)生效——由項目公司負(fù)責(zé)滿足。
4.項目實施相關(guān)的其他主要合同已經(jīng)簽訂——由項目公司負(fù)責(zé)滿足。
5.項目公司提交建設(shè)期履約保函等擔(dān)保。
八問：未滿足PPP項目合同中的前提條件的后果是什么？
八答：
如果雙方約定的上述任一前提條件在規(guī)定的時間內(nèi)未滿足，并且另一合同方也未同意豁免或延長期限，則該合同方有權(quán)終止項目合同。
九問：簽常見的政府方違約事件包括哪些？
九答：
1.未按合同約定向項目公司付費或提供補助達(dá)到一定期限或金額的；
2.違反合同約定轉(zhuǎn)讓PPP項目合同項下義務(wù)；
3.發(fā)生政府方可控的對項目設(shè)施或項目公司股份的征收或征用的(是指因政府方導(dǎo)致的或在政府方控制下的征收或征用，如非因政府方原因且不在政府方控制下的征收征用,則可以視為政治不可抗力)；
4.發(fā)生政府方可控的法律變更導(dǎo)致PPP項目合同無法繼續(xù)履行的；
5.其他違反PPP項目合同項下義務(wù)，并導(dǎo)致項目公司無法履行合同的情行。
十問：簽常見的項目公司違約事件包括哪些？
十答：
常見的項目公司違約事件包括但不限于：
1.項目公司破產(chǎn)或資不抵債的；
2.項目公司未在約定時間內(nèi)實現(xiàn)約定的建設(shè)進(jìn)度或項目完工、或開始運營，且逾期超過一定期限的；
3.項目公司未按照規(guī)定的要求和標(biāo)準(zhǔn)提供產(chǎn)品或服務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重后果的；
4.項目公司違反合同約定的股權(quán)變更限制的；
5.未按合同約定為PPP項目或相關(guān)資產(chǎn)購買保險的。
轉(zhuǎn)自：建筑管理公眾號
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