業(yè)主繳納的勞動保險費應(yīng)當(dāng)計入已付工程款

一、案情簡介

上訴人貴州建工集團(tuán)第五建筑工程有限責(zé)任公司（以下簡稱五建公司）因與被上訴人貴州嘉友房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司（以下簡稱嘉友公司）建設(shè)工程施工合同糾紛一案，業(yè)主嘉友公司根據(jù)結(jié)算審計情況起訴施工方五建公司返還超付工程款（含3%質(zhì)保金），一審支持了其訴請。施工方五建公司不服貴州省高級人民法院（2014）黔高民初字第8號民事判決，向最高院提起上訴。本案的爭議的焦點之一，即業(yè)主方嘉友公司繳納勞動保險費是否應(yīng)由施工單位承擔(dān)。

二、最高院裁判摘要

案號：（2016）最高法民終414號。（一）關(guān)于嘉友公司向社保機構(gòu)交納的1983870.80元建設(shè)工程勞保統(tǒng)籌費應(yīng)否作為本案已付工程款組成部分、一審判決對該部分款項的認(rèn)定是否超出嘉友公司訴訟請求的問題。

    建筑行業(yè)勞動保險費用由統(tǒng)籌管理機構(gòu)統(tǒng)一向建設(shè)單位收取，專戶儲存，然后按照建安企業(yè)的等級和負(fù)擔(dān)程度，由行業(yè)統(tǒng)籌機構(gòu)實施統(tǒng)一調(diào)劑后，再分配給施工企業(yè)主要用于繳納在職職工養(yǎng)老和支付離退休人員職工養(yǎng)老的生活費用。作為人工費的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)屬于工程造價的一部分。實際上，該筆費用本應(yīng)由施工企業(yè)自行繳納，由社保機構(gòu)直接向建設(shè)單位收取的主要目的，就是為了防止施工單位在收取了建設(shè)單位撥付的工程款后，卻不為從業(yè)人員繳納勞動保險費用現(xiàn)象的發(fā)生?？梢?，該筆費用由誰先行繳納，均不會改變勞動保險費用的性質(zhì)與最終用途。本案中，當(dāng)事人在相關(guān)施工合同中亦約定工程勞保統(tǒng)籌等施工配套費用由承包人自行繳納，五建公司對此亦予以認(rèn)可，雖然該約定的繳付方式與主管部門的規(guī)范要求以及本案實際繳納情況并不一致，但該約定實質(zhì)上體現(xiàn)了當(dāng)事人對于勞保統(tǒng)籌費由承包人負(fù)擔(dān)的意思。故將勞保統(tǒng)籌費作為工程款的組成部分，有事實和法律依據(jù)。而且，從勞保統(tǒng)籌費的性質(zhì)、目的和用途看，社保機構(gòu)在收取勞保統(tǒng)籌費后撥付多少比例給施工單位，與該筆費用是否以及應(yīng)當(dāng)如何作為工程價款的組成部分，并無直接必然聯(lián)系，不應(yīng)影響該部分已繳納費用應(yīng)全額作為工程價款的組成部分?，F(xiàn)嘉友公司已按相關(guān)規(guī)定向社保機構(gòu)交納了1983870.80元的建筑工程勞保費，一審判決將其作為已付工程款予以扣減，是正確的。

    此外，對于建設(shè)單位而言，其支付的工程款所針對的就是工程造價，雖然兩者在含義及金額上并不完全等同，但對于嘉友公司主張五建公司退還超付工程款的一審訴訟請求，應(yīng)當(dāng)從建設(shè)單位的角度加以理解，加之嘉友公司在一審起訴狀中的事實與理由部分亦主張其已經(jīng)向社保機構(gòu)繳納了1983870.80元的建筑工程勞保費，故五建公司主張一審法院對于該筆費用的審理超出了嘉友公司訴訟請求，不能成立。

四、律師觀點：

現(xiàn)行建設(shè)工程項目總投資由固定資產(chǎn)投資和流動資產(chǎn)投資兩部分構(gòu)成，固定資產(chǎn)投資也就是通常所說的工程造價。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部關(guān)于印發(fā)《建筑安裝工程費用項目組成》的通知（建標(biāo)［2013］44號）規(guī)定，建筑安裝工程費按照費用構(gòu)成要素劃分，由人工費、材料費、施工機具使用費、企業(yè)管理費、利潤、規(guī)費和稅金組成。其中企業(yè)管理費是指建筑安裝企業(yè)組織施工生產(chǎn)和經(jīng)營管理所需的費用，包括了勞動保險費、集體福利費、夏季防暑降溫、冬季取暖補貼、上下班交通補貼等。而規(guī)費是指按國家法律、法規(guī)規(guī)定，由省級政府和省級有關(guān)權(quán)力部門規(guī)定必須繳納或計取的費用，包括了社會保險費，即養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育和醫(yī)療五項保險費。按照工程造價形成劃分，建筑安裝工程費又可分為：分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費、稅金共五個部分。其中規(guī)費一項也包含了社會保險費。值得指出的是，建筑產(chǎn)品是一種特殊產(chǎn)品，不同于一般工業(yè)產(chǎn)品定價和銷售。建筑產(chǎn)品價格基礎(chǔ)是建筑安裝工程預(yù)算造價，而工程勞保費是工程造價的構(gòu)成部分，是建筑企業(yè)職工基本養(yǎng)老金及離退休人員非養(yǎng)老費用的重要來源。由此可知，工程造價不論是從費用構(gòu)成要素，還是從工程造價形成來看，都應(yīng)包含勞動保險費用。

（案例編輯：杭州蕭山建筑律師馮霄飛陳贏?。?/p>

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