政府與非公有制企業(yè)簽訂合同的法律適用問(wèn)題

基本案情

   2016年，AA房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司通過(guò)招投標(biāo)的方式獲得AA號(hào)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)，并與當(dāng)?shù)氐目h人民政府國(guó)土資源局簽訂了包括《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》在內(nèi)的相關(guān)文書(shū)，合同中約定了AA房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司履行交付出讓價(jià)款的時(shí)間以及支付方式，縣人民政府國(guó)土局交付出讓土地的時(shí)間等內(nèi)容。同時(shí)合同中還約定，AA房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司向縣國(guó)土局支付一定金額的定金，若AA房地產(chǎn)公司不能按約交付出讓價(jià)款，或縣國(guó)土局不能按約交付出讓土地的，則適用定金罰則的規(guī)定。事后，AA房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司按約支付了出讓價(jià)款，縣國(guó)土局遲遲未履行交付出讓土地的義務(wù)。

法院判決

法院認(rèn)為：本案中AA房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司與縣國(guó)土局之間簽訂的《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》系雙方真實(shí)的意思表示，不違反法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，無(wú)其他合同無(wú)效的法定事由，因而雙方簽訂的合同合法有效。本案中AA房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司按照合同約定，按時(shí)交付履行了交付土地出讓金的義務(wù)；縣國(guó)土局未在合同約定的期限內(nèi)交付其競(jìng)得的建設(shè)用地，其行為構(gòu)成違約，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。根據(jù)雙方當(dāng)事人的約定以及合同法中對(duì)于定金罰則的規(guī)定，縣國(guó)土局應(yīng)向AA房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司雙倍返還定金。

律師評(píng)析

   根據(jù)我國(guó)《合同法》第115條的規(guī)定：“當(dāng)事人可以依照《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》約定一方給付定金作為債權(quán)的擔(dān)保。債務(wù)人履行債務(wù)后，定金應(yīng)當(dāng)?shù)肿鲀r(jià)款或收回。給付定金的一方不履行約定的債務(wù)的，無(wú)權(quán)要求返還定金；收受定金的一方不履行約定的債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)雙倍返還定金?！被久穹ǖ钠降仍瓌t，政府在參與民事活動(dòng)時(shí)，也應(yīng)當(dāng)與其他民事主體一樣，平等的適用相關(guān)的民事法律規(guī)范。

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