自2014年11月以來，國家發(fā)展改革委員會(huì)會(huì)同有關(guān)部門先后印發(fā)了8個(gè)文件，放開24項(xiàng)商品和服務(wù)價(jià)格，律師服務(wù)也是其中之一?！秶野l(fā)展改革委員會(huì)關(guān)于放開部分服務(wù)價(jià)格意見的通知》中明確要求地方主管部門對(duì)部分律師服務(wù)抓緊履行相關(guān)程序，放開價(jià)格。這一舉措的實(shí)施將解決哪些以往困擾律師群體的問題？對(duì)律師行業(yè)會(huì)產(chǎn)生哪些影響？
價(jià)格開放前：律師服務(wù)價(jià)格與市場需求難成正比
鄭州市律師協(xié)會(huì)主任史浩潔說，在價(jià)格開放之前，由于我們一直實(shí)行的政府指導(dǎo)價(jià)是10年前的標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)嚴(yán)重不符合現(xiàn)在市場需求，多數(shù)律師事務(wù)所基于市場營銷的角度已經(jīng)自發(fā)制定了各自的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，但因受制于《律師收費(fèi)管理辦法》的限制，存在著合法性質(zhì)疑，這在一定程度上制約著律師服務(wù)的發(fā)展。
河南國銀律師事務(wù)所法務(wù)部主任律師呂金城說，一直以來，律師的服務(wù)價(jià)格都是執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)下的自主定價(jià)，但可自主定價(jià)的范圍、幅度以及涉及的領(lǐng)域均十分有限，律師在收取服務(wù)費(fèi)時(shí)受到的各種限制較多。
2006年國家發(fā)改委、司法部制定的《律師服務(wù)收費(fèi)管理辦法》中，對(duì)律師代理各種案件的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及風(fēng)險(xiǎn)代理的范圍、收費(fèi)限額等都有著明確規(guī)定，超過規(guī)定的限額就可能收到投訴、甚至要接受處罰?，F(xiàn)實(shí)中當(dāng)事人在接受律師服務(wù)時(shí)，也會(huì)以這些規(guī)定為由拒絕向律師支付相應(yīng)的報(bào)酬。這就導(dǎo)致律師在執(zhí)業(yè)過程中，獲得的收益與其提供的服務(wù)常常難成正比，律師的價(jià)值無法很好體現(xiàn)，優(yōu)秀的律師不能脫穎而出。
針對(duì)這一問題，有些律師甚至?xí)诜梢?guī)定之外設(shè)立更多名目向當(dāng)事人加收費(fèi)用，這種被廣為詬病的行為對(duì)整個(gè)律師行業(yè)的形象產(chǎn)生了不良影響。
價(jià)格開放后：有利于進(jìn)一步提升律師服務(wù)水平
史浩潔說，律師服務(wù)費(fèi)價(jià)格全面放開，意味著針對(duì)允許實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的法律服務(wù)項(xiàng)目，律師事務(wù)所自行制定的律師收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將取得合法地位。同時(shí)意味著，當(dāng)事人對(duì)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的民事案件投訴收費(fèi)過高，要求退費(fèi)的，也沒有了參考標(biāo)準(zhǔn)。另外，可以預(yù)見，未來律師行業(yè)在民商事領(lǐng)域的價(jià)格競爭將更加激烈。隨著競爭的加劇，律師法律服務(wù)的專業(yè)化態(tài)勢也將初步形成，從而進(jìn)一步提升律師法律服務(wù)的水平。
“發(fā)改委這一文件出臺(tái)后，我們律師在法律范圍內(nèi)享有更多的自由，這有利于提升律師行業(yè)整體的服務(wù)水平?！眳谓鸪钦f。放開律師服務(wù)價(jià)格，尤其是民事、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的價(jià)格放開，使律師之間的競爭能夠更好地接受市場規(guī)律的調(diào)節(jié)?！叭绻龅煤?，理應(yīng)得到相應(yīng)的高額報(bào)酬，如
果做不好，當(dāng)事人自然會(huì)向你說不。這對(duì)律師是一種很好的激勵(lì)?！?/p>
這一文件還放開了以前對(duì)律師風(fēng)險(xiǎn)代理的諸多限制，使一些暫時(shí)沒錢請(qǐng)律師、但又有訴訟需求的當(dāng)事人能夠通過風(fēng)險(xiǎn)代理獲得律師的幫助。有律師分析認(rèn)為，此舉意味著自2006年以來一直實(shí)行的、在律師界存在很大爭議的律師代理婚姻、繼承案件不得風(fēng)險(xiǎn)代理的規(guī)定成為歷史。此外，開放律師服務(wù)價(jià)格，客觀上要求律師協(xié)會(huì)、司法局等主體加強(qiáng)對(duì)律師收費(fèi)的管理，有助于理清律師市場的收費(fèi)亂象，提升律師行業(yè)的整體形象。
“以前管得嚴(yán)，是因?yàn)槭袌鼋?jīng)濟(jì)不成熟，法治推進(jìn)較慢，有關(guān)部門出于種種考慮，可能會(huì)擔(dān)心律師服務(wù)收費(fèi)的放開影響市場經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的穩(wěn)定?，F(xiàn)在的這種開放，其實(shí)是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和法治進(jìn)步的體現(xiàn)?！?/p>
期待：希望能夠進(jìn)一步放開自主定價(jià)領(lǐng)域
在發(fā)改委的文件中，對(duì)以下幾類案件的律師服務(wù)收費(fèi)仍然執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)：“擔(dān)任刑事案件犯罪嫌疑人、被告人的辯護(hù)人以及刑事案件自訴人、被害人的代理人；擔(dān)任公民請(qǐng)求支付勞動(dòng)報(bào)酬、工傷賠償，請(qǐng)求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)，請(qǐng)求發(fā)給撫恤金、救濟(jì)金，請(qǐng)求給予社會(huì)保險(xiǎn)待遇或最低生活保障待遇的民事訴訟、行政訴訟的代理人，以及擔(dān)任涉及安全事故、環(huán)境污染、征地拆遷賠償（補(bǔ)償）等公共利益的群體性訴訟案件代理人；擔(dān)任公民請(qǐng)求國家賠償案件的代理人?！?/p>
對(duì)此，呂金城認(rèn)為，律師服務(wù)費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的范圍還有進(jìn)一步擴(kuò)大的必要與可能：“例如在刑事領(lǐng)域，刑事案件辯護(hù)人還是適用政府指導(dǎo)價(jià)。在司法實(shí)踐中，刑事領(lǐng)域往往最能體現(xiàn)法律的公平性與權(quán)威性，刑事辯護(hù)也要求律師具備較高的職業(yè)素養(yǎng)。如果這方面不能開放，說明改革的力度還不夠大?！彼J(rèn)為，進(jìn)一步擴(kuò)大開放服務(wù)價(jià)格的案件范圍，使律師服務(wù)能更好地接受市場檢驗(yàn)，像其他服務(wù)一樣由市場規(guī)律調(diào)節(jié)價(jià)格，是廣大律師共同的訴求與期待。
孫奎律師辦案心得：簡單的案件復(fù)雜化，復(fù)雜的案件簡單化。
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