春節(jié)將至，農(nóng)民工能否順利足額拿到自己應(yīng)得的工資回家，成為他們最關(guān)心的話題。但是討薪之路難，難于上青天，一些農(nóng)民工迫不得已走上了法律訴訟的道路。那么，農(nóng)民工如何通過(guò)法律手段來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的合法權(quán)益呢?
據(jù)報(bào)道，19日13時(shí)，在河北冀州一處新建樓盤(pán)，一名14歲女孩幫父親討薪時(shí)從17樓跳下，經(jīng)搶救無(wú)效死亡。因討薪而釀成的慘劇再次牽動(dòng)了無(wú)數(shù)人的心。
春節(jié)將近，人財(cái)兩空，對(duì)于在外務(wù)工人員而言無(wú)疑是雪上加霜。為何總在慘劇發(fā)生后才有所悔悟?生命無(wú)價(jià)，拖欠工資一方責(zé)無(wú)旁貸，但是對(duì)于討薪的農(nóng)民工，是不是也應(yīng)該運(yùn)用法律手段理性討薪更有效一些呢?
(一)農(nóng)民工應(yīng)首先了解關(guān)于保護(hù)勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)的法律法規(guī)。
一、關(guān)于勞動(dòng)報(bào)酬保護(hù)的法律規(guī)定
第一，《憲法》規(guī)定了勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)的保護(hù)
《憲法》第四十二條規(guī)定：“國(guó)家通過(guò)各種途徑，創(chuàng)造勞動(dòng)就業(yè)條件，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，改善勞動(dòng)條件，并在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，提高勞動(dòng)報(bào)酬和福利待遇?！睉椃ǖ谒氖藯l規(guī)定：國(guó)家“實(shí)行男女同工同酬”。
第二，《勞動(dòng)法》對(duì)保護(hù)勞動(dòng)報(bào)酬的規(guī)定
《勞動(dòng)法》第五章專門(mén)對(duì)工資做出了規(guī)定。第四十六條規(guī)定：“工資分配應(yīng)當(dāng)遵循按勞分配原則，實(shí)行同工同酬?！?/p>
第五十一條規(guī)定：“勞動(dòng)者在法定休假日婚喪假期間以及依法參加社會(huì)活動(dòng)期間，用人單位應(yīng)當(dāng)依法支付工資。”
第三，《工會(huì)法》對(duì)保護(hù)勞動(dòng)報(bào)酬的規(guī)定
《工會(huì)法》第二十二條規(guī)定：企事業(yè)單位違反勞動(dòng)法律、法規(guī)規(guī)定，克扣職工工資的，“工會(huì)應(yīng)當(dāng)代表職工與企業(yè)、事業(yè)單位交涉，要求企業(yè)、事業(yè)單位采取措施予以改正;企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)予以研究處理，并向工會(huì)作出答復(fù);企業(yè)、事業(yè)單位拒不改正的，工會(huì)可以請(qǐng)求當(dāng)?shù)厝嗣裾鞒鎏幚怼薄?/p>
第五十二條規(guī)定：職工因參加工會(huì)活動(dòng)而被解除勞動(dòng)合同的以及工會(huì)工作人員因履行工會(huì)法規(guī)定的職責(zé)而被解除勞動(dòng)合同的，“由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令恢復(fù)其工作，并補(bǔ)發(fā)解除勞動(dòng)合同期間應(yīng)得的報(bào)酬，或者責(zé)令給予本人年收入二倍的賠償?！?/p>
第四，工資支付規(guī)定
國(guó)家勞動(dòng)部門(mén)以及各地勞動(dòng)部門(mén)都頒發(fā)執(zhí)行了相關(guān)工資支付辦法。國(guó)家勞動(dòng)部門(mén)頒發(fā)的《工資支付暫行規(guī)定》第一條規(guī)定：“為維護(hù)勞動(dòng)者通過(guò)勞動(dòng)獲得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利，規(guī)范用人單位的工資支付行為，根據(jù)《勞動(dòng)法》有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定”。所以，維護(hù)工資權(quán)益主要的依據(jù)就是國(guó)家及各地方的工資支付辦法。
二、關(guān)于工資及工資支付的規(guī)定
《工資支付暫行規(guī)定》第三條規(guī)定：“本規(guī)定所稱工資是指用人單位依據(jù)勞動(dòng)合同的規(guī)定，以各種形式支付給勞動(dòng)者的工資報(bào)酬?！?/p>
第四條規(guī)定：“工資支付主要包括：工資支付項(xiàng)目、工資支付水平、工資支付形式、工資支付對(duì)象、工資支付時(shí)間以及特殊情況下的工資支付。”
第五條規(guī)定：“工資應(yīng)當(dāng)以法定貨幣支付。不得以實(shí)物及有價(jià)證券替代貨幣支付”。
第六條規(guī)定：“用人單位應(yīng)將工資支付給勞動(dòng)者本人。勞動(dòng)者本人因故不能領(lǐng)取工資時(shí)，可由其親屬或委托他人代領(lǐng)。用人單位必須書(shū)面記錄支付勞動(dòng)者工資的數(shù)額、時(shí)間、領(lǐng)取者的姓名以及簽字，并保存兩年以上備查。用人單位在支付工資時(shí)應(yīng)向勞動(dòng)者提供一份其個(gè)人的工資清單。”
第九條規(guī)定：“勞動(dòng)關(guān)系雙方依法解除或終止勞動(dòng)合同時(shí)，用人單位應(yīng)在解除或終止勞動(dòng)合同時(shí)一次付清勞動(dòng)者工資?！?/p>
三、拖欠或拒不支付工資的法律責(zé)任
《勞動(dòng)法》第九十一條規(guī)定：用人單位拖欠克扣工資的“由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令支付勞動(dòng)者的工資報(bào)酬或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并可以責(zé)令支付賠償金”。
《工資支付暫行規(guī)定》第十八條規(guī)定：各級(jí)勞動(dòng)行政部門(mén)有權(quán)監(jiān)察用人單位工資支付的情況。用人單位有下列侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益行為的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令其支付勞動(dòng)者工資和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并可責(zé)令其支付賠償金：1.克扣或者無(wú)故拖欠勞動(dòng)者工資的;2.拒不支付勞動(dòng)者延長(zhǎng)工作時(shí)間工資的;3.低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資的。
《工資支付暫行規(guī)定》第十九條規(guī)定：“勞動(dòng)者與用人單位因工資支付發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的，當(dāng)事人可依法向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)關(guān)申請(qǐng)仲裁。對(duì)仲裁裁決不服的，可以向人民法院提起訴訟?！?/p>
(二)可以受理“欠薪”案件的部門(mén)或機(jī)構(gòu)
一、工會(huì)
工會(huì)是職工自愿結(jié)合的專門(mén)為職工辦實(shí)事的組織?！豆?huì)法》明確規(guī)定：中華全國(guó)總工會(huì)及其各工會(huì)組織代表職工的利益，維護(hù)職工合法權(quán)益;維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)。地方工會(huì)組織都設(shè)有維權(quán)部或信訪部或職工維權(quán)中心等，這些機(jī)構(gòu)專門(mén)受理勞動(dòng)者的侵權(quán)案件。職工無(wú)論是不是工會(huì)會(huì)員都可以請(qǐng)求工會(huì)維護(hù)其工資報(bào)酬權(quán)。
職工首先應(yīng)當(dāng)向本單位的工會(huì)組織請(qǐng)求維權(quán)，如果本單位沒(méi)有工會(huì)的，便可以到本地的區(qū)域工會(huì)提出請(qǐng)求，如開(kāi)發(fā)區(qū)工會(huì)、社區(qū)工會(huì)、地方總工會(huì)等等。
二、用人單位勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)
用人單位勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)是專門(mén)處理本單位發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議包括拖欠、克扣和拒不支付工資的案件。按照國(guó)家有關(guān)法律的規(guī)定，用人單位一般都設(shè)有勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)。調(diào)解委員會(huì)由職工代表、工會(huì)代表和單位代表三方組成，工會(huì)代表依法擔(dān)任調(diào)解委員會(huì)的主任。
鑒于回避對(duì)簿公堂的心理，如果能夠在本單位勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)內(nèi)部解決糾紛，不失為上策。其優(yōu)勢(shì)是幾乎不會(huì)傷爭(zhēng)議雙方的和氣，而且還經(jīng)濟(jì)、簡(jiǎn)便。
三、勞動(dòng)事務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)
勞動(dòng)事務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)有很多,如各種勞動(dòng)事務(wù)咨詢中心、法律事務(wù)所、律師事務(wù)所等等，這些機(jī)構(gòu)有公益性的，也有營(yíng)利性的。比如法律援助中心就屬于國(guó)家設(shè)立的公益性的維權(quán)機(jī)構(gòu)，而法律事務(wù)所和律師事務(wù)所一般則是營(yíng)利性的。
向這些機(jī)構(gòu)請(qǐng)求維權(quán)，主要是他們能夠提供法律幫助，如咨詢或代理等。法律援助機(jī)構(gòu)是專門(mén)為那些侵權(quán)事實(shí)清楚而又無(wú)力支付訴訟資費(fèi)的困難群眾服務(wù)的，被拖欠工資的職工可以直接到當(dāng)?shù)厮痉ň肿稍冇嘘P(guān)情況。
四、向人大、政協(xié)等立法機(jī)關(guān)。
政治協(xié)商會(huì)議在國(guó)家政治生活中有著相當(dāng)重要的地位。這些機(jī)構(gòu)都有權(quán)對(duì)勞動(dòng)法律執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。這些機(jī)構(gòu)中設(shè)有信訪和法律監(jiān)督部門(mén)。他們不僅可以對(duì)用人單位執(zhí)行勞動(dòng)法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，還有權(quán)對(duì)政府依法行政情況和人民法院的工作進(jìn)行質(zhì)詢和監(jiān)督。發(fā)生工資報(bào)酬糾紛案件，勞動(dòng)者可以直接向這樣的機(jī)構(gòu)并要求其給予維權(quán)幫助。
五、媒體機(jī)構(gòu)
包括廣播、報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)在內(nèi)的各種媒體，在媒體上曝光，形成社會(huì)輿論的壓力，往往也是促成問(wèn)題解決的有效辦法。
媒體對(duì)于形成社會(huì)輿論壓力有很大的作用，但是并非解決問(wèn)題的直接辦法。
六、勞動(dòng)監(jiān)察
勞動(dòng)行政部門(mén)負(fù)責(zé)本地方勞動(dòng)事務(wù)工作，發(fā)生拖欠或拒不支付工資的案件，職工可以向勞動(dòng)行政部門(mén)和請(qǐng)求維權(quán)。勞動(dòng)行政部門(mén)專設(shè)有勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)，勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)依照《勞動(dòng)監(jiān)察條例》所賦予的職權(quán)可以直接對(duì)拖欠或拒不支付工資的用人單位進(jìn)行行政處罰。請(qǐng)求勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)維權(quán)的優(yōu)勢(shì)在于經(jīng)濟(jì)、簡(jiǎn)便、快捷。
七、申請(qǐng)仲裁
勞動(dòng)仲裁是我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的一個(gè)重要的程序。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)是由地方政府依法設(shè)立的，處理本地方發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的專門(mén)性機(jī)構(gòu)。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)由當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門(mén)代表、同級(jí)工會(huì)代表和用人單位方面的代表三方組成。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的主任由勞動(dòng)行政部門(mén)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在勞動(dòng)行政部門(mén)。勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的審理由仲裁委員會(huì)指派仲裁員或仲裁庭具體執(zhí)行。
八、提請(qǐng)?jiān)V訟
老百姓所說(shuō)的打官司就是所謂訴訟，訴訟是包括工資爭(zhēng)議在內(nèi)的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的最后解決手段。一般說(shuō)來(lái)，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件都必須要經(jīng)過(guò)勞動(dòng)仲裁，仲裁是訴訟的前置程序即不經(jīng)過(guò)勞動(dòng)仲裁法院不能受理。但是，工資爭(zhēng)議案件則有其特殊性，當(dāng)事人可以申請(qǐng)仲裁，也可以直接按照民法通則和民事訴訟法向法院提起訴訟。工資爭(zhēng)議依照民法通則的規(guī)定，可以歸為民事“債務(wù)”關(guān)系，可由法院民事庭受理此類(lèi)案件。
人民法院的判決是包括工資糾紛在內(nèi)的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的最后也是最權(quán)威的解決辦法。
(三)仲裁和訴訟的流程
當(dāng)決定要通過(guò)勞動(dòng)仲裁或訴訟的程序維護(hù)工資報(bào)酬權(quán)的時(shí)候，必須從以下幾個(gè)方面準(zhǔn)備并按照這樣的流程穩(wěn)步進(jìn)行。
一、精算時(shí)效
進(jìn)入仲裁或訴訟程序，最為重要的就是“申請(qǐng)時(shí)效”問(wèn)題。所謂申請(qǐng)時(shí)效就是指當(dāng)事人提請(qǐng)仲裁或訴訟的時(shí)間。按照法律規(guī)定，申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁的時(shí)效是自知道或應(yīng)當(dāng)知道權(quán)益受到侵害之日起60日內(nèi)提請(qǐng)仲裁，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)依法受理，無(wú)正當(dāng)理由超過(guò)這個(gè)時(shí)間，仲裁委員會(huì)可以不受理。這一規(guī)定，法理上稱之為喪失勝訴權(quán)。所以，職工應(yīng)當(dāng)在發(fā)薪日及時(shí)查看核對(duì)自己的工資，如果發(fā)現(xiàn)被克扣或未支付，就要在60日內(nèi)提請(qǐng)仲裁。由于種種理由，用人單位拖延支付工資，職工應(yīng)當(dāng)要求單位做出書(shū)面的承諾至少也要獲得確切的證據(jù)。如果此案經(jīng)過(guò)了本單位勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解而未達(dá)成協(xié)議的，調(diào)解的時(shí)間不計(jì)算在申請(qǐng)仲裁的時(shí)效之內(nèi)。
對(duì)勞動(dòng)仲裁的裁決不服的，職工應(yīng)當(dāng)在收到裁決書(shū)之日起15日內(nèi)提起訴訟;訴訟法院是仲裁機(jī)構(gòu)所在地的人民法院。如果超過(guò)了15日，無(wú)正當(dāng)理由，人民法院也不接受當(dāng)事人的訴訟申請(qǐng)。不過(guò)，作為工資爭(zhēng)議案件，因其可以歸為民事的“債務(wù)關(guān)系”而直接提起訴訟，則不受申請(qǐng)仲裁60日或不服裁決提起訴訟15日時(shí)效的限制，按照民法通則的規(guī)定，其時(shí)效可以是兩年。
二、準(zhǔn)備證據(jù)
仲裁或訴訟，首要的是時(shí)效，重要的是證據(jù)。證據(jù)確鑿事實(shí)清楚便可以贏得權(quán)益。按照最新的司法解釋和有關(guān)的政策規(guī)定，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件尤其是工資報(bào)酬案件，其舉證可以不依據(jù)“誰(shuí)主張誰(shuí)舉證”的原則，而是舉證責(zé)任倒置即用人單位方面必須對(duì)自己沒(méi)有欠薪舉證，否則將承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。盡管如此，職工方為自己的主張而舉證也是必要的，絕對(duì)不能忽視證據(jù)。
首先要準(zhǔn)備好勞動(dòng)關(guān)系的證據(jù)即與被告單位存在著勞動(dòng)關(guān)系，如果勞動(dòng)關(guān)系不存在，那么工資報(bào)酬問(wèn)題就當(dāng)然是子虛烏有的了。證據(jù)分為證人證言，物證和書(shū)證等等。證明勞動(dòng)關(guān)系的存在最有力的是勞動(dòng)合同，如果沒(méi)有勞動(dòng)合同有證人也可以，另外工作證、工會(huì)會(huì)員證等也是可以用的。關(guān)于工資標(biāo)準(zhǔn)的證據(jù)最有力的當(dāng)然還是勞動(dòng)合同，如果沒(méi)有勞動(dòng)合同，就要有工資單或其他的工資憑證?？傊瑧?yīng)盡可能多地收集能夠證明權(quán)益受到侵害的確鑿證據(jù)。
三、必要的咨詢
打官司告狀即仲裁或訴訟，是專業(yè)性很強(qiáng)的事情。因此，無(wú)論是自己親自參加仲裁或訴訟活動(dòng)，還是聘請(qǐng)專業(yè)人士代理，職工都需要對(duì)自己權(quán)益受侵害的情況做一些必要的咨詢。當(dāng)然，咨詢一般需要支付一定的費(fèi)用。不過(guò)，如果職工能夠找到工會(huì)以及工會(huì)舉辦的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢，應(yīng)當(dāng)不用花錢(qián)或花很少的錢(qián)。
咨詢的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是以下幾個(gè)方面：第一，與本案有關(guān)的法律法規(guī)和政策，要盡可能地收集這些文件;第二，本案的證據(jù)準(zhǔn)備，專業(yè)人士會(huì)指導(dǎo)職工準(zhǔn)備那些能夠被采信的證據(jù)，以及收集渠道和方法。第三，咨詢一些出庭辯論的基本技巧及技術(shù)方面的問(wèn)題。
四、寫(xiě)好訴狀
訴狀即請(qǐng)求仲裁或法院立案的法律文書(shū)。訴狀有嚴(yán)格的格式，職工可以草擬訴狀內(nèi)容，然后再根據(jù)仲裁委員會(huì)或法院的要求按照文書(shū)格式寫(xiě)好自己主張的權(quán)益、案由及法律依據(jù)。訴狀的直接目的是力爭(zhēng)仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院能夠立案受理而非勝訴。因此，好的訴狀應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)潔清楚。
訴狀切忌“痛說(shuō)革命家史”和糾纏“打擊報(bào)復(fù)”等內(nèi)容。這些問(wèn)題其實(shí)在訴狀中本來(lái)就是很難說(shuō)清楚的。如果自認(rèn)為這是非常重要的情節(jié)，完全可以留到立案后，等開(kāi)庭時(shí)再向仲裁員或法官陳述。
五、接受調(diào)解
按照我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例和民事訴訟法的規(guī)定，無(wú)論是在仲裁庭還是在法庭，審理案件的一個(gè)基本原則就是先行調(diào)解。所謂調(diào)解就是在仲裁員或法官的主持下，當(dāng)事人雙方依法平等自愿協(xié)商一致達(dá)成解決糾紛協(xié)議的活動(dòng)。調(diào)解成功可以避免訴訟或上訴，對(duì)于當(dāng)事人雙方來(lái)說(shuō)，是解決爭(zhēng)議的好辦法。
對(duì)職工當(dāng)事人而言，如果能在仲裁程序中接受調(diào)解，會(huì)比較有利。當(dāng)然，接受調(diào)解也是有技巧的，如果職工方?jīng)]有任何過(guò)錯(cuò)而且還有充分的證據(jù)，便可以不接受調(diào)解，除非調(diào)解會(huì)獲得比裁決或判決更好的結(jié)果。反之，如果自己有一定的過(guò)錯(cuò)而且有利于自己的證據(jù)又不是很充分，那么，接受調(diào)解或許是一個(gè)更好的選擇。
六、提起訴訟
對(duì)勞動(dòng)仲裁的裁決不服或不經(jīng)仲裁而向人民法院提請(qǐng)?jiān)V訟，職工可以根據(jù)有利于自己的權(quán)益得到保護(hù)的原則，作出選擇。
如前所述，工資爭(zhēng)議案件一般來(lái)說(shuō)是典型的勞動(dòng)爭(zhēng)議案，按照正常的程序應(yīng)當(dāng)先提請(qǐng)仲裁，對(duì)裁決不服再提起訴訟。
對(duì)于那些拖欠、克扣或拒不支付工資報(bào)酬很久的情況，職工也可以選擇直接向人民法院提起訴訟的程序。直接起訴的好處是，按照民法通則的規(guī)定，一般“債務(wù)”糾紛，訴訟時(shí)效為兩年，因此職工的工資報(bào)酬便可以得到比較充分的保護(hù)。不過(guò)，直接提起訴訟，應(yīng)當(dāng)注意訴狀的寫(xiě)法，盡可能地按照民法通則及民事訴訟法的理念和依據(jù)寫(xiě)，這樣，法院可以作出明確的立案判斷;如果不能如此，便可能被當(dāng)做一般的或典型的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件而不予立案。
七、上訴
包括工資報(bào)酬在內(nèi)的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，在法院被歸為民事案件由民事庭審理。根據(jù)民事訴訟法的規(guī)定，民事案件實(shí)行兩審終審制即不服一審判決，當(dāng)事人可以在收到判決書(shū)之日起15日內(nèi)向上級(jí)法院提起上訴，上訴即所謂二審或稱上訴審。
上訴在特別注意上訴時(shí)效的同時(shí)，還是要注意寫(xiě)好上訴狀。上訴的原因是對(duì)一審不服，那么，上訴狀要充分考慮的是為什么不服一審判決。一般來(lái)說(shuō)無(wú)外乎兩個(gè)理由：第一，一審認(rèn)定事實(shí)不清;第二，一審適用法律不當(dāng)。因此，上訴狀就需要把這兩個(gè)方面闡述清楚。按照民事訴訟法的規(guī)定，上訴審的判決即為終審判決，當(dāng)事人必須執(zhí)行終審判決。
也許職工對(duì)上訴審的終審判決仍然不能接受，那么，依法還可以申訴。但是，申訴是不影響終審判決執(zhí)行的。
張曉霖律師辦案心得：進(jìn)出口貿(mào)易中海關(guān)涉稅尤其是走私犯罪案件逐年增多，很多案件往往是因?yàn)椴欢ｊP(guān)法律規(guī)定及海關(guān)辦事規(guī)程造成的，而非當(dāng)事人（進(jìn)出口企業(yè)或進(jìn)出境個(gè)人）故意所為。面對(duì)這種情況，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)當(dāng)事人如何用足用好國(guó)家政策，做到合理避稅；清楚海關(guān)規(guī)定和辦事規(guī)程及時(shí)處理，把損失最小化，實(shí)現(xiàn)利益最大化。
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