《公安機(jī)關(guān)訊問犯罪嫌疑人 錄音錄像工作規(guī)定》
公安部關(guān)于《公安機(jī)關(guān)訊問犯罪嫌疑人錄音錄像工作規(guī)定》通知
公通字〔2014〕33號(hào)
第一章總則
第一條為保證公安機(jī)關(guān)依法訊問取證，規(guī)范訊問犯罪嫌疑人錄音錄像工作，保障犯罪嫌疑人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》、《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條訊問犯罪嫌疑人錄音錄像，是指公安機(jī)關(guān)訊問犯罪嫌疑人，在文字記錄的同時(shí)，利用錄音錄像設(shè)備對訊問過程進(jìn)行全程音視頻同步記錄。
第三條對訊問過程進(jìn)行錄音錄像，應(yīng)當(dāng)對每一次訊問全程不間斷進(jìn)行，保持完整性，不得選擇性地錄制，不得剪接、刪改。
第四條對下列重大犯罪案件，應(yīng)當(dāng)對訊問過程進(jìn)行錄音錄像：
（一）可能判處無期徒刑、死刑的案件；
（二）致人重傷、死亡的嚴(yán)重危害公共安全犯罪、嚴(yán)重侵犯公民人身權(quán)利犯罪案件；
（三）黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案件，包括組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織，入境發(fā)展黑社會(huì)組織，包庇、縱容黑社會(huì)性質(zhì)組織等犯罪案件；
（四）嚴(yán)重毒品犯罪案件，包括走私、販賣、運(yùn)輸、制造毒品，非法持有毒品數(shù)量大的，包庇走私、販賣、運(yùn)輸、制造毒品的犯罪分子情節(jié)嚴(yán)重的，走私、非法買賣制毒物品數(shù)量大的犯罪案件；
（五）其他故意犯罪案件，可能判處十年以上有期徒刑的。
前款規(guī)定的“訊問”，既包括在執(zhí)法辦案場所進(jìn)行的訊問，也包括對不需要拘留、逮捕的犯罪嫌疑人在指定地點(diǎn)或者其住處進(jìn)行的訊問，以及緊急情況下在現(xiàn)場進(jìn)行的訊問。
本條第一款規(guī)定的“可能判處無期徒刑、死刑的案件”和“可能判處十年以上有期徒刑的案件”，是指應(yīng)當(dāng)適用的法定刑或者量刑檔次包含無期徒刑、死刑、十年以上有期徒刑的案件。
第五條在辦理刑事案件過程中，在看守所訊問或者通過網(wǎng)絡(luò)視頻等方式遠(yuǎn)程訊問犯罪嫌疑人的，應(yīng)當(dāng)對訊問過程進(jìn)行錄音錄像。
第六條對具有下列情形之一的案件，應(yīng)當(dāng)對訊問過程進(jìn)行錄音錄像：
（一）犯罪嫌疑人是盲、聾、啞人，未成年人或者尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人，以及不通曉當(dāng)?shù)赝ㄓ玫恼Z言文字的；
（二）犯罪嫌疑人反偵查能力較強(qiáng)或者供述不穩(wěn)定，翻供可能性較大的；
（三）犯罪嫌疑人作無罪辯解和辯護(hù)人可能作無罪辯護(hù)的；
（四）犯罪嫌疑人、被害人、證人對案件事實(shí)、證據(jù)存在較大分歧的；
（五）共同犯罪中難以區(qū)分犯罪嫌疑人相關(guān)責(zé)任的；
（六）引發(fā)信訪、輿論炒作風(fēng)險(xiǎn)較大的；
（七）社會(huì)影響重大、輿論關(guān)注度高的；
（八）其他重大、疑難、復(fù)雜情形。
第七條各級公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，盡快實(shí)現(xiàn)對所有刑事案件訊問過程全程錄音錄像。裝備財(cái)務(wù)、警務(wù)保障、科技、信通等部門應(yīng)當(dāng)為訊問錄音錄像工作提供保障和支持。
第二章錄制
第八條對訊問過程進(jìn)行錄音錄像，可以使用專門的錄制設(shè)備，也可以通過聲像監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行。
第九條訊問開始前，應(yīng)當(dāng)做好錄音錄像的準(zhǔn)備工作，對訊問場所及錄音錄像設(shè)備進(jìn)行檢查和調(diào)試，確保設(shè)備運(yùn)行正常、時(shí)間顯示準(zhǔn)確。
第十條錄音錄像應(yīng)當(dāng)自訊問開始時(shí)開始，至犯罪嫌疑人核對訊問筆錄、簽字捺指印后結(jié)束。訊問筆錄記載的起止時(shí)間應(yīng)當(dāng)與訊問錄音錄像資料反映的起止時(shí)間一致。
第十一條對訊問過程進(jìn)行錄音錄像，應(yīng)當(dāng)對偵查人員、犯罪嫌疑人、其他在場人員、訊問場景和計(jì)時(shí)裝置、溫度計(jì)顯示的信息進(jìn)行全面攝錄，圖像應(yīng)當(dāng)顯示犯罪嫌疑人正面中景。有條件的地方，可以通過畫中畫技術(shù)同步顯示偵查人員正面畫面。
訊問過程中出示證據(jù)和犯罪嫌疑人辨認(rèn)證據(jù)、核對筆錄、簽字捺指印的過程應(yīng)當(dāng)在畫面中予以反映。
第十二條訊問錄音錄像的圖像應(yīng)當(dāng)清晰穩(wěn)定，話音應(yīng)當(dāng)清楚可辨，能夠真實(shí)反映訊問現(xiàn)場的原貌，全面記錄訊問過程，并同步顯示日期和24小時(shí)制時(shí)間信息。
第十三條在制作訊問筆錄時(shí)，偵查人員可以對犯罪嫌疑人的供述進(jìn)行概括，但涉及犯罪的時(shí)間、地點(diǎn)、作案手段、作案工具、被害人情況、主觀心態(tài)等案件關(guān)鍵事實(shí)的，訊問筆錄記載的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與訊問錄音錄像資料記錄的犯罪嫌疑人供述一致。
第十四條訊問過程中，因存儲(chǔ)介質(zhì)空間不足、技術(shù)故障等客觀原因?qū)е虏荒茕浺翡浵竦?，?yīng)當(dāng)中止訊問，并視情及時(shí)采取更換存儲(chǔ)介質(zhì)、排除故障、調(diào)換訊問室、更換移動(dòng)錄音錄像設(shè)備等措施。
對于本規(guī)定第四條規(guī)定以外的案件，因案情緊急、排除中止情形所需時(shí)間過長等原因不宜中止訊問的，可以繼續(xù)訊問。有關(guān)情況應(yīng)當(dāng)在訊問筆錄中載明，并由犯罪嫌疑人簽字確認(rèn)。
第十五條中止訊問的情形消失后繼續(xù)訊問的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)進(jìn)行錄音錄像。偵查人員應(yīng)當(dāng)在錄音錄像開始后，口頭說明中斷的原因、起止時(shí)間等情況，在訊問筆錄中載明并由犯罪嫌疑人簽字確認(rèn)。
第三章資料管理和使用
第十六條辦案部門應(yīng)當(dāng)指定辦案人員以外的人員保管訊問錄音錄像資料，不得由辦案人員自行保管。訊問錄音錄像資料的保管條件應(yīng)當(dāng)符合公安聲像檔案管理有關(guān)規(guī)定，保密要求應(yīng)當(dāng)與本案訊問筆錄一致。
有條件的地方，可以對訊問錄音錄像資料實(shí)行信息化管理，并與執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)關(guān)聯(lián)。
案件偵查終結(jié)后，應(yīng)當(dāng)將訊問錄音錄像資料和案件卷宗一并移交檔案管理部門保管。
第十七條訊問錄音錄像資料應(yīng)當(dāng)刻錄光盤保存或者利用磁盤等存儲(chǔ)設(shè)備存儲(chǔ)。
刻錄光盤保存的，應(yīng)當(dāng)制作一式兩份，在光盤標(biāo)簽或者封套上標(biāo)明制作單位、制作人、制作時(shí)間、被訊問人、案件名稱及案件編號(hào)，一份裝袋密封作為正本，一份作為副本。對一起案件中的犯罪嫌疑人多次訊問的，可以將多次訊問的錄音錄像資料刻錄在同一張光盤內(nèi)?？啼浲瓿珊?，辦案人員應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)將光盤移交保管人員，保管人員應(yīng)當(dāng)?shù)怯浫雰圆⑴c辦案人員共同簽名。
利用磁盤等存儲(chǔ)設(shè)備存儲(chǔ)的，應(yīng)當(dāng)在訊問結(jié)束后立即上傳到專門的存儲(chǔ)設(shè)備中，并制作數(shù)據(jù)備份；必要時(shí)，可以轉(zhuǎn)錄為光盤。
第十八條刑事訴訟過程中，除因副本光盤損壞、滅失需要重新復(fù)制，或者對副本光盤的真實(shí)性存在疑問需要查閱外，不得啟封正本光盤。確需調(diào)取正本光盤的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)辦案部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，使用完畢后應(yīng)當(dāng)及時(shí)重新封存。
第十九條公安機(jī)關(guān)辦案和案件審核、執(zhí)法監(jiān)督、核查信訪投訴等工作需要使用訊問錄音錄像資料的，可以調(diào)取副本光盤或者通過信息系統(tǒng)調(diào)閱。
人民法院、人民檢察院依法調(diào)取訊問錄音錄像資料的，辦案部門應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)將副本光盤移交人民法院、人民檢察院。利用磁盤等存儲(chǔ)設(shè)備存儲(chǔ)的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)錄為光盤后移交。
第二十條調(diào)取光盤時(shí)，保管人員應(yīng)當(dāng)在專門的登記冊上登記調(diào)取人員、時(shí)間、事由、預(yù)計(jì)使用時(shí)間、審批人等事項(xiàng)，并由調(diào)取人員和保管人員共同簽字。
對調(diào)取、使用的光盤，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)妥善保管，并在使用完畢后及時(shí)交還保管人員。
調(diào)取人歸還光盤時(shí)，保管人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢查、核對，有損毀、調(diào)換、滅失等情況的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并報(bào)告辦案部門負(fù)責(zé)人。
第二十一條通過信息系統(tǒng)調(diào)閱訊問錄音錄像資料的，應(yīng)當(dāng)綜合考慮部門職責(zé)、崗位性質(zhì)、工作職權(quán)等因素，嚴(yán)格限定使用權(quán)限，嚴(yán)格落實(shí)管理制度。
第四章監(jiān)督與責(zé)任
第二十二條訊問錄音錄像工作和訊問錄音錄像資料的管理使用情況，應(yīng)當(dāng)納入所在單位案件審核和執(zhí)法質(zhì)量考評范圍。
對本規(guī)定第四條規(guī)定的案件，辦案部門在報(bào)送審核時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交訊問錄音錄像資料。審核部門應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查是否存在以下情形：
（一）以刑訊逼供等非法方法收集證據(jù)；
（二）未在訊問室訊問犯罪嫌疑人；
（三）未保證犯罪嫌疑人的飲食和必要的休息時(shí)間；
（四）訊問筆錄記載的起止時(shí)間與訊問錄音錄像資料反映的起止時(shí)間不一致；
（五）訊問筆錄與訊問錄音錄像資料內(nèi)容嚴(yán)重不符。
對本規(guī)定第四條規(guī)定以外的案件，存在刑訊逼供等非法取證嫌疑的，審核部門應(yīng)當(dāng)對訊問錄音錄像資料進(jìn)行審查。
第二十三條審核部門發(fā)現(xiàn)具有下列情形之一的，不得將犯罪嫌疑人供述作為提請批準(zhǔn)逮捕、移送審查起訴的依據(jù):
（一）存在本規(guī)定第二十二條第二款第一項(xiàng)情形的；
（二）存在本規(guī)定第二十二條第二款第二項(xiàng)至第五項(xiàng)情形而未進(jìn)行補(bǔ)正、解釋，或者經(jīng)補(bǔ)正、解釋后仍不能有效證明訊問過程合法性的。
第二十四條對違反本規(guī)定，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任：
（一）未對本規(guī)定第四條規(guī)定的案件訊問過程進(jìn)行錄音錄像，導(dǎo)致有關(guān)證據(jù)被人民法院、人民檢察院依法排除的；
（二）訊問筆錄與訊問錄音錄像資料內(nèi)容嚴(yán)重不符，影響證據(jù)效力的；
（三）對訊問錄音錄像資料進(jìn)行剪接、刪改的；
（四）未按規(guī)定保管，致使訊問錄音錄像資料毀損、滅失、泄露的；
（五）私自或者違規(guī)調(diào)取、使用、披露訊問錄音錄像資料，影響案件辦理或者侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的；
（六）其他違反本規(guī)定，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的。
第五章附則
第二十五條公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件，需要對詢問被害人、證人過程進(jìn)行錄音錄像的，適用本規(guī)定。
第二十六條公安機(jī)關(guān)辦理行政案件，需要對詢問違法嫌疑人、被侵害人、證人過程進(jìn)行錄音錄像的，參照本規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條本規(guī)定自2014年10月1日起施行。各地公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)上一級公安機(jī)關(guān)備案。
劉祥律師辦案心得：盡心盡力維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。
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