《中華人民共和國土地管理法》第四十七條規(guī)定：“征用耕地的補(bǔ)償費(fèi)包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)?！备鶕?jù)《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第二十六條的規(guī)定：“土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有；地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有；需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由農(nóng)村集體組織管理和使用；由其他單位安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位；不需要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費(fèi)用。”
實(shí)踐中，農(nóng)民的土地被征用后，土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)都是支付給了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村（組）。而由于土地資源的有限性，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村（組）通常將土地補(bǔ)償費(fèi)與安置補(bǔ)助費(fèi)揉在一塊，分配給村民，后再統(tǒng)一調(diào)整本村（組）農(nóng)業(yè)承包地。農(nóng)村集體土地所有權(quán)的性質(zhì)，決定了農(nóng)村集體土地征地補(bǔ)償款是對全體集體經(jīng)濟(jì)組織成員的補(bǔ)償，土地共有人應(yīng)共同享有，土地征地補(bǔ)償款的分配，就應(yīng)由全體集體經(jīng)濟(jì)組織成員共同參與分配，這與法律規(guī)定的土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的性質(zhì)是相一致的。那么，依何標(biāo)準(zhǔn)來確定集體經(jīng)濟(jì)組織的成員資格呢？
在實(shí)踐中，一般有以下幾種主張：①戶口說，認(rèn)為只要戶口在該村（組），就享有該村征地補(bǔ)償費(fèi)用的分配權(quán)。②事實(shí)主義說，認(rèn)為只要是長期在本村（組）生活，就應(yīng)當(dāng)享有征地補(bǔ)償費(fèi)用的分配權(quán)。③生活來源說，認(rèn)為只要是以土地耕作收益作為個人主要生活來源，就享有征地補(bǔ)償費(fèi)的分配權(quán)。對集體經(jīng)濟(jì)組織成員的認(rèn)定，既要反映征地補(bǔ)償費(fèi)的本質(zhì)，又要有利于對農(nóng)民合法權(quán)益的保護(hù)。由于很多農(nóng)村沒有成立村集體經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)民集體所有的土地和財(cái)產(chǎn)由村民委員會或村民小組進(jìn)行管理，這種情況下，集體經(jīng)濟(jì)組織的成員也就是本村（組）的村民。
認(rèn)定集體經(jīng)濟(jì)組織成員的依據(jù)一般應(yīng)以戶籍為原則，但戶籍又不是唯一依據(jù)，還應(yīng)結(jié)合地權(quán)進(jìn)行考慮。如果某人戶口在本村（組），只要他（她）的農(nóng)民身份沒有改變，依附于村（組）集體土地，他（她）必然享有集體土地的地權(quán)，他（她）就是集體經(jīng)濟(jì)組織或村民團(tuán)體里的一分子，他（她）就和其他集體成員一起，成為集體土地所有權(quán)、使用權(quán)和他項(xiàng)權(quán)主體的一部分，就應(yīng)該成為征地補(bǔ)償費(fèi)的受益權(quán)主體。
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