1、我國《合同法》第52條規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定的合同無效。最高人民法院關于適用《中華人民共和國合同法》若干問題的解釋（二）第14條進一步規(guī)定，所謂的“強制性規(guī)定”僅指效力性強制性規(guī)定。實際上，強制性規(guī)范進一步又分為效力性規(guī)范和管理性規(guī)范。所謂效力性規(guī)范，是指法律及行政法規(guī)明確規(guī)定違反了這些禁止性規(guī)定將導致合同無效或者合同不成立的規(guī)范；或者是法律及行政法規(guī)雖然沒有明確規(guī)定違反這些禁止性規(guī)范將導致合同無效或者不成立，但是違反了這些禁止性規(guī)范后，如果使合同繼續(xù)有效將損害國家利益或社會公共利益的規(guī)范。所謂管理性規(guī)范，是指法律及行政法規(guī)沒有明確規(guī)定違反此類規(guī)范將導致合同無效或者不成立，而且違反此類規(guī)范后如果使合同繼續(xù)有效也并不損害國家或者社會公共利益，而只是損害當事人的利益的規(guī)范。
2、《條例》第三條第二款規(guī)定的“企業(yè)以外的其他單位和個人不得作為特許人從事特許經(jīng)營活動”的規(guī)定屬于效力性強制性法律規(guī)范。違反此規(guī)范，則導致特許人與被特許人簽訂的特許經(jīng)營合同無效。司法實踐中，法院也是按照這樣的理解來進行審判的。如《北京市高級人民法院關于審理商業(yè)特許經(jīng)營合同糾紛案件適用法律若干問題的指導意見》第九條規(guī)定企業(yè)以外的其他單位和個人不得作為特許人從事特許經(jīng)營活動，其簽訂的特許經(jīng)營合同無效；《上海市高級人民法院：關于審理特許經(jīng)營糾紛案件若干問題的解答》在回答“四、企業(yè)以外的其他單位和個人作為特許人從事特許經(jīng)營活動，其所簽訂的特許經(jīng)營合同效力如何認定?”時，也認為無效。”
3、本案中，被告周義華作為周義華服裝中心的業(yè)主，以周義華服裝中心的名義與張茉簽訂《加盟合同》，違反了《條例》的規(guī)定。個體工商戶不屬于企業(yè)，沒有作為特許人從事特許經(jīng)營活動的主體資格。因此，法院判決張茉與周義華簽訂的《加盟合同》無效；周義華返還張茉加盟費，賠償張茉經(jīng)濟損失是正確的。
4、《條例》禁止企業(yè)以外的其他單位從事特許經(jīng)營活動，與目前我國不成熟的特許經(jīng)營市場是相適應，在防范特許經(jīng)營欺詐，保護廣大加盟投資者的合法權益方面具有重要意義；但從長遠看，并不符合國際發(fā)展趨勢。民辦學校、社會福利型的養(yǎng)老院與社區(qū)服務中心、文化教育型的幼兒園與非學歷教育機構、醫(yī)療健身型的醫(yī)院與保健中心、科技咨詢型的研究所與評估中心、司法審計型的律師事物所、會計師事務所與審計事物所等社會組織，為了發(fā)揮各自的優(yōu)勢，采取特許經(jīng)營的發(fā)展模式，是國際上通行的方法。但在我國，由于這些組織不屬于企業(yè)，不能開展特許經(jīng)營活動。從這個意義上說，規(guī)定“只有企業(yè)才可以作為特許人從事特許經(jīng)營活動”，有點矯枉過正的嫌疑。
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