移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)是一種通過(guò)智能移動(dòng)終端，采用移動(dòng)無(wú)線通信方式獲取業(yè)務(wù)和服務(wù)的新興業(yè)態(tài)，屬于傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的延伸，但相對(duì)于傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)又具有更高的及時(shí)性、開(kāi)放性。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展使得“人人時(shí)時(shí)處處在線”成為現(xiàn)實(shí)，人人都是信息源、人人都是媒體，它在革新人們生活的同時(shí)，也帶來(lái)了不容忽視的信息安全問(wèn)題。本文簡(jiǎn)要梳理了目前我國(guó)關(guān)于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息安全方面的立法情況，以期增進(jìn)對(duì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息安全問(wèn)題的了解和重視。
2012年1月1日，由工業(yè)和信息化部（下稱(chēng)“工信部”）制訂的《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)惡意程序監(jiān)測(cè)與處置機(jī)制》正式實(shí)施，這是行業(yè)主管部門(mén)最早專(zhuān)門(mén)針對(duì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域信息安全問(wèn)題出臺(tái)的規(guī)范性文件。該文件將惡意程序界定為：“運(yùn)行于包括智能手機(jī)在內(nèi)的具有移動(dòng)通信功能的移動(dòng)終端之上，存在竊聽(tīng)用戶通話、竊取用戶信息、破壞用戶數(shù)據(jù)、擅自使用付費(fèi)業(yè)務(wù)、發(fā)送垃圾信息、推送廣告或欺詐信息、影響移動(dòng)終端運(yùn)行、危害互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全等惡意行為的計(jì)算機(jī)程序”，并對(duì)惡意程序的檢測(cè)和處置程序進(jìn)行了較有操作價(jià)值的規(guī)定。雖然文件并未對(duì)惡意程序的編制方、傳播方或使用方的責(zé)任進(jìn)行規(guī)定，但其關(guān)于惡意程序的界定為未來(lái)對(duì)惡意程序進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)范打下了良好的基礎(chǔ)。
2012年12月28日，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》（“下稱(chēng)《決定》”），《決定》正式確立了對(duì)個(gè)人電子信息的保護(hù)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商的義務(wù)和責(zé)任進(jìn)行了界定，并且明確賦予了有關(guān)主管部門(mén)采取措施以及進(jìn)行處罰的權(quán)力?！稕Q定》對(duì)于網(wǎng)絡(luò)信息安全保護(hù)具有突破性的意義，為傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的個(gè)人信息保護(hù)提供了原則性的法律支撐。
2013年9月1日，由工信部制訂的《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定》（下稱(chēng)“《規(guī)定》”）正式實(shí)施，《規(guī)定》是工信部為更好地貫徹實(shí)施《決定》，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全而制訂的規(guī)范性文件?！兑?guī)定》將個(gè)人信息界定為：“電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者在提供服務(wù)的過(guò)程中收集的用戶姓名、出生日期、身份證件號(hào)碼、住址、電話號(hào)碼、賬號(hào)和密碼等能夠單獨(dú)或者與其他信息結(jié)合識(shí)別用戶的信息以及用戶使用服務(wù)的時(shí)間、地點(diǎn)等信息”，并對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者對(duì)用戶個(gè)人信息的收集和使用、保障措施及違規(guī)收集或泄露信息的法律責(zé)任進(jìn)行了明確規(guī)定?！兑?guī)定》是一部?jī)?nèi)容較為詳實(shí)的具有較強(qiáng)操作性的規(guī)范性文件，對(duì)于保護(hù)互聯(lián)網(wǎng)及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶個(gè)人信息具有重要意義。
2013年11月1日，由工信部制訂的《關(guān)于加強(qiáng)移動(dòng)智能終端進(jìn)網(wǎng)管理的通知》（下稱(chēng)“《通知》”）正式實(shí)施，《通知》明確要求不得在移動(dòng)智能終端中預(yù)置有擅自收集、修改及泄露用戶個(gè)人信息的應(yīng)用軟件，從某種程度上講，這是行業(yè)主管部門(mén)力圖從源頭上保障移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息安全的一次有益嘗試。
2014年4月，工信部聯(lián)合公安部及國(guó)家工商總局發(fā)布《關(guān)于印發(fā)打擊治理移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)惡意程序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)工作方案的通知》，隨后在2014年5月，工信部又發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)打擊治理移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)惡意程序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)任務(wù)分工的通知》。這是首次由多個(gè)部門(mén)協(xié)調(diào)合作，對(duì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息安全問(wèn)題展開(kāi)的專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，充分體現(xiàn)了中國(guó)政府及行業(yè)主管部門(mén)對(duì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息安全問(wèn)題的重視。兩份通知針對(duì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息安全提出了一些新的具備操作性的建議或要求，結(jié)合專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中反饋的具體情況，為未來(lái)的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)立法提供了極具參考價(jià)值的理論與實(shí)踐儲(chǔ)備。
2014年8月7日，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《即時(shí)通信工具公眾信息服務(wù)發(fā)展管理暫行規(guī)定》，明確要求即時(shí)通信工具服務(wù)提供者保護(hù)用戶信息及公民個(gè)人隱私，并確立了即時(shí)通信工具服務(wù)使用者應(yīng)當(dāng)通過(guò)真實(shí)身份信息進(jìn)行認(rèn)證的原則。該暫行規(guī)定的及時(shí)出臺(tái)充分體現(xiàn)了中國(guó)政府對(duì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域信息安全問(wèn)題日趨迅捷的響應(yīng)速度。
由于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展迅猛，生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈條十分復(fù)雜，使得法律“滯后性”問(wèn)題更為突出，立法難度加大。從上述梳理的情況來(lái)看，在國(guó)家層面尚未出臺(tái)專(zhuān)門(mén)針對(duì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的法律，相關(guān)規(guī)定僅僅散見(jiàn)于一些規(guī)范性文件，缺乏系統(tǒng)性和完整性。不過(guò)，據(jù)悉在2014年的“兩會(huì)”上已有相關(guān)代表明確提出希望出臺(tái)專(zhuān)門(mén)的《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)法》，工信部及全國(guó)人大法制辦也在積極推進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息安全的相關(guān)立法調(diào)研工作。
移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的安全問(wèn)題，離不開(kāi)法律的保駕護(hù)航，更需要全社會(huì)的共同參與。我們有理由相信，隨著立法工作的逐漸完善，未來(lái)的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)必將更加安全和高效。
高醇愷：外商投資部合伙人。
于慶：訴訟部律師。
梁睿龍：外商投資部律師
楊樹(shù)英律師辦案心得：刑事案件關(guān)系到當(dāng)事人生命安全，財(cái)產(chǎn)安全、人身自由，不發(fā)生則已，一旦發(fā)生，必將造成人生的巨大轉(zhuǎn)折，輕則身陷囹圄，財(cái)產(chǎn)損失，重則被剝奪生命。因此，聘請(qǐng)一位經(jīng)驗(yàn)豐富、可靠盡職的刑事辯護(hù)律師至關(guān)重要，我們組成的專(zhuān)業(yè)律師辯護(hù)團(tuán)能夠幫助當(dāng)事人減少財(cái)產(chǎn)損失，獲得自由，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，并且指引家屬抓住法律的工具，少走彎路。
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