為依法及時(shí)公正審理跨行政區(qū)域重大行政和民商事等案件，推動(dòng)審判工作重心下移、就地解決糾紛、方便當(dāng)事人訴訟，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民法院組織法》《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》等法律以及有關(guān)司法解釋，結(jié)合最高人民法院審判工作實(shí)際，就最高人民法院巡回法庭（簡(jiǎn)稱巡回法庭）審理案件等問題規(guī)定如下。
第一條最高人民法院設(shè)立巡回法庭，受理巡回區(qū)內(nèi)相關(guān)案件。第一巡回法庭設(shè)在廣東省深圳市，巡回區(qū)為廣東、廣西、海南三省區(qū)。第二巡回法庭設(shè)在遼寧省沈陽(yáng)市，巡回區(qū)為遼寧、吉林、黑龍江三省。
最高人民法院根據(jù)有關(guān)規(guī)定和審判工作需要，可以增設(shè)巡回法庭，并調(diào)整巡回法庭的巡回區(qū)和案件受理范圍。
第二條巡回法庭是最高人民法院派出的常設(shè)審判機(jī)構(gòu)。巡回法庭作出的判決、裁定和決定，是最高人民法院的判決、裁定和決定。
第三條巡回法庭審理或者辦理巡回區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)由最高人民法院受理的以下案件：
（一）全國(guó)范圍內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件；
（二）在全國(guó)有重大影響的第一審民商事案件；
（三）不服高級(jí)人民法院作出的第一審行政或者民商事判決、裁定提起上訴的案件；
（四）對(duì)高級(jí)人民法院作出的已經(jīng)發(fā)生法律效力的行政或者民商事判決、裁定、調(diào)解書申請(qǐng)?jiān)賹彽陌讣?/p>
（五）刑事申訴案件；
（六）依法定職權(quán)提起再審的案件；
（七）不服高級(jí)人民法院作出的罰款、拘留決定申請(qǐng)復(fù)議的案件；
（八）高級(jí)人民法院因管轄權(quán)問題報(bào)請(qǐng)最高人民法院裁定或者決定的案件；
（九）高級(jí)人民法院報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)延長(zhǎng)審限的案件；
（十）涉港澳臺(tái)民商事案件和司法協(xié)助案件；
（十一）最高人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由巡回法庭審理或者辦理的其他案件。
巡回法庭依法辦理巡回區(qū)內(nèi)向最高人民法院提出的來信來訪事項(xiàng)。
第四條知識(shí)產(chǎn)權(quán)、涉外商事、海事海商、死刑復(fù)核、國(guó)家賠償、執(zhí)行案件和最高人民檢察院抗訴的案件暫由最高人民法院本部審理或者辦理。
第五條巡回法庭設(shè)立訴訟服務(wù)中心，接受并登記屬于巡回法庭受案范圍的案件材料，為當(dāng)事人提供訴訟服務(wù)。對(duì)于依照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)由最高人民法院本部受理案件的材料，當(dāng)事人要求巡回法庭轉(zhuǎn)交的，巡回法庭應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)交。
巡回法庭對(duì)于符合立案條件的案件，應(yīng)當(dāng)在最高人民法院辦案信息平臺(tái)統(tǒng)一編號(hào)立案。
第六條當(dāng)事人不服巡回區(qū)內(nèi)高級(jí)人民法院作出的第一審行政或者民商事判決、裁定提起上訴的，上訴狀應(yīng)當(dāng)通過原審人民法院向巡回法庭提出。當(dāng)事人直接向巡回法庭上訴的，巡回法庭應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)將上訴狀移交原審人民法院。原審人民法院收到上訴狀、答辯狀，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)連同全部案卷和證據(jù)，報(bào)送巡回法庭。
第七條當(dāng)事人對(duì)巡回區(qū)內(nèi)高級(jí)人民法院作出的已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定申請(qǐng)?jiān)賹徎蛘呱暝V的，應(yīng)當(dāng)向巡回法庭提交再審申請(qǐng)書、申訴書等材料。
第八條最高人民法院認(rèn)為巡回法庭受理的案件對(duì)統(tǒng)一法律適用有重大指導(dǎo)意義的，可以決定由本部審理。
巡回法庭對(duì)于已經(jīng)受理的案件，認(rèn)為對(duì)統(tǒng)一法律適用有重大指導(dǎo)意義的，可以報(bào)請(qǐng)最高人民法院本部審理。
第九條巡回法庭根據(jù)審判工作需要，可以在巡回區(qū)內(nèi)巡回審理案件、接待來訪。
第十條巡回法庭按照讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)原則，實(shí)行主審法官、合議庭辦案責(zé)任制。巡回法庭主審法官由最高人民法院從辦案能力突出、審判經(jīng)驗(yàn)豐富的審判人員中選派。巡回法庭的合議庭由主審法官組成。
第十一條巡回法庭庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)參加合議庭審理案件。合議庭審理案件時(shí)，由承辦案件的主審法官擔(dān)任審判長(zhǎng)。庭長(zhǎng)或者副庭長(zhǎng)參加合議庭審理案件時(shí)，自己擔(dān)任審判長(zhǎng)。巡回法庭作出的判決、裁定，經(jīng)合議庭成員簽署后，由審判長(zhǎng)簽發(fā)。
第十二條巡回法庭受理的案件，統(tǒng)一納入最高人民法院審判信息綜合管理平臺(tái)進(jìn)行管理，立案信息、審判流程、裁判文書面向當(dāng)事人和社會(huì)依法公開。
第十三條巡回法庭設(shè)廉政監(jiān)察員，負(fù)責(zé)巡回法庭的日常廉政監(jiān)督工作。
最高人民法院監(jiān)察局通過受理舉報(bào)投訴、查處違紀(jì)案件、開展司法巡查和審務(wù)督察等方式，對(duì)巡回法庭及其工作人員進(jìn)行廉政監(jiān)督。
最高法院就巡回法庭審理案件若干問題答記者問
1月28日，最高人民法院舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹最高人民法院巡回法庭的組建、機(jī)構(gòu)、人員、職能等有關(guān)情況以及《最高人民法院關(guān)于巡回法庭審理案件若干問題的規(guī)定》，并就相關(guān)問題回答記者提問。最高人民法院新聞發(fā)言人孫軍工主持發(fā)布會(huì)。最高人民法院第一巡回法庭副庭長(zhǎng)孔祥俊、主審法官宮邦友一同出席發(fā)布會(huì)。
一、設(shè)立最高人民法院巡回法庭的背景及意義
近年來，隨著社會(huì)矛盾增多，全國(guó)法院受理案件數(shù)量不斷增加，最高人民法院受理的案件數(shù)量長(zhǎng)期處于高位運(yùn)行。黨的十八屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》要求，“最高人民法院設(shè)立巡回法庭，審理跨行政區(qū)域重大行政和民商事案件。”最高人民法院迅速組織力量就設(shè)立巡回法庭進(jìn)行深入研究。
最高人民法院設(shè)立巡回法庭是黨的十八屆四中全會(huì)作出的重大改革部署，對(duì)于切實(shí)加強(qiáng)審判工作，依法履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度，全面推進(jìn)依法治國(guó)，努力形成高效完善的法治實(shí)施體系，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，都具有重要而深遠(yuǎn)的意義。
二、關(guān)于巡回法庭的組建過程和人員配備情況
中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組于2014年12月2日通過《最高人民法院設(shè)立巡回法庭試點(diǎn)方案》后，最高人民法院黨組于12月3日審議通過巡回法庭組建實(shí)施方案，明確以改革探索、精簡(jiǎn)高效、分類管理、逐步實(shí)施為原則，全面開展人員選派、建章立制、后勤保障等組建工作。12月12日，黨組召開會(huì)議研究確定巡回法庭領(lǐng)導(dǎo)班子成員。12月15日，中央組織部批復(fù)同意成立最高人民法院巡回法庭黨組，周強(qiáng)院長(zhǎng)等院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)巡回法庭領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行了任職談話。
巡回法庭主要由庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)、廉政監(jiān)察員、主審法官、審判輔助人員、綜合行政人員組成，實(shí)行人員分類管理。每位主審法官配備一名法官助理、一名書記員組成審判團(tuán)隊(duì)，分別負(fù)責(zé)審判、審判輔助和審判事務(wù)性工作。從選派人員情況看，有以下幾個(gè)特點(diǎn)：1，干部規(guī)格高,；2，司法能力強(qiáng)；3，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)好。
三、關(guān)于巡回法庭采取的主要改革措施
最高人民法院巡回法庭組建工作全面貫徹了中央關(guān)于司法體制改革工作的要求，認(rèn)真落實(shí)“精簡(jiǎn)高效、分類管理”原則，組建法官團(tuán)隊(duì)，實(shí)行扁平化管理，最大限度整合優(yōu)化審判資源，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)行機(jī)制、人員管理、監(jiān)督機(jī)制等方面進(jìn)行了大膽改革探索。
四、關(guān)于《最高人民法院關(guān)于巡回法庭審理案件若干問題的規(guī)定》的主要內(nèi)容
為了進(jìn)一步明確巡回法庭案件受理范圍和審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制等問題，最高人民法院在前期論證、廣泛征求有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，抓緊時(shí)間研究制定了《最高人民法院關(guān)于巡回法庭審理案件若干問題的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），最高人民法院審判委員會(huì)于2015年1月5日第1640次會(huì)議審議通過了該《規(guī)定》，并于2015年2月1日起施行?！兑?guī)定》共13條，規(guī)定了巡回法庭的設(shè)置地點(diǎn)、巡回區(qū)域、機(jī)構(gòu)性質(zhì)、受案范圍、巡回法庭的當(dāng)事人向巡回法庭提交材料程序，并且對(duì)社會(huì)所普遍關(guān)心的巡回法庭工作方式、合議庭組成、裁判文書簽發(fā)、審判管理等問題也作出了回應(yīng)。
（一）明確了巡回法庭的設(shè)置地點(diǎn)、巡回區(qū)域和機(jī)構(gòu)性質(zhì)；（二）規(guī)定了巡回法庭受案范圍；（三）明確了巡回法庭設(shè)立后當(dāng)事人提交有關(guān)材料的程序；（四）積極探索主審法官、合議庭辦案責(zé)任制。
戴學(xué)良律師辦案心得：簡(jiǎn)單的案件復(fù)雜化，復(fù)雜的案件簡(jiǎn)單化。
關(guān)注微信“戴學(xué)良律師”(微信號(hào)15368877310)，閱讀更多精彩文章。使用微信掃描左側(cè)二維碼添加關(guān)注。
（聲明：本文僅代表作者觀點(diǎn)，不代表法邦網(wǎng)立場(chǎng)。本文為作者授權(quán)法邦網(wǎng)發(fā)表，如有轉(zhuǎn)載務(wù)必注明來源“戴學(xué)良律師網(wǎng)”）
執(zhí)業(yè)律所：重慶中欽（昆明）律師事務(wù)所
咨詢電話： 15811286610
關(guān)注戴學(xué)良律師，即時(shí)了解法律信息，一對(duì)一預(yù)約專家律師咨詢。
執(zhí)業(yè)律所：重慶中欽（昆明）律師事務(wù)所
咨詢電話：15811286610
關(guān)注戴學(xué)良律師，即時(shí)了解法律信息，一對(duì)一預(yù)約專家律師咨詢。
使用微信掃描二維碼
關(guān)注戴學(xué)良律師
