什么是行政處罰的適用？

行政處罰的適用是指行政機(jī)關(guān)在認(rèn)定行政相對人違法的基礎(chǔ)上，依照行政法律規(guī)范規(guī)定的原則和具體方法決定對行政相對人是否給予行政處罰和如何科以行政處罰，將行政法律規(guī)范運(yùn)用到各種具體行政違法案件中的一種行政執(zhí)法活動。行政處罰的適用實(shí)際上是解決行政處罰的具體運(yùn)用問題，它包括了對于行政違法行為認(rèn)定、評價以及運(yùn)用法律進(jìn)行處罰的具體過程。在這個過程中，一方面要研究行政相對人實(shí)施違反行政管理秩序的行為是否構(gòu)成違法，違法行為是否具備了法律規(guī)定的主客觀要件；另一方面則是要研究行為人在實(shí)施違法行為時的主客觀狀態(tài)。只有對行政違法行為依法作出客觀、全面地分析，同時正確。全面地理解和掌握行政處罰法對行政處罰適用問題的規(guī)定，才能在實(shí)施行政處罰時做到客觀、公正，也才能真正保障公民、法人及其他組織的合法權(quán)益不受侵犯。

行政處罰法是規(guī)定哪些行為是違反法律、行政法規(guī)或者地方性法規(guī)的行政違法行為需要給予行政處罰并應(yīng)當(dāng)給予何種行政處罰的法律。行政處罰法一方面規(guī)定了什么是行政處罰、行政處罰的種類，同時還規(guī)定了如何認(rèn)定行政違法行為，如何適用行政處罰。行政處罰的適用問題應(yīng)當(dāng)說是行政處罰法中一個十分重要的問題。這是因?yàn)?，行政處罰作為一種法律制裁手段，普遍適用于公民、法人及其他組織，正是由于受行政處罰法約束的行政相對人范圍相當(dāng)廣泛，實(shí)施行政處罰在許多情況下又是部分剝奪了違法行為人的財產(chǎn)權(quán)或者是限制了違法行為人的人身權(quán)。因此，行政處罰適用的正確與否，直接關(guān)系到公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益是否能得到有效的保障；關(guān)系到行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰的準(zhǔn)確性，直接影響著行政機(jī)關(guān)在人民群眾心目中的形象。為此行政處罰法設(shè)專章對行政處罰的適用問題作出了規(guī)定，并從行政處罰適用的原則、適用行政處罰和適用刑罰的關(guān)系以及行政處罰的時效等幾個方面具體地作出了規(guī)定。