在實踐中，執(zhí)法機關一般只向當事人告知行政處罰的事實、依據(jù)、處罰內(nèi)容，而不告知行政處罰的證據(jù)，有時甚至不向當事人告知擬作出的處罰決定內(nèi)容。必須指出，這種做法是違反《行政處罰法》的，正確的做法是：將案件的事實、理由、依據(jù)、處罰的內(nèi)容全部告知當事人。

《行政處罰法》和《工商行政管理機關行政處罰程序規(guī)定》規(guī)定，工商機關在作出行政處罰決定之前，應當向當事人告知作出行政處罰的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有的權利，當事人有權進行陳述和申辯，行政機關不得因當事人申辯而加重處罰。

一般情況下，當行政機關把擬行政處罰的事實理由等告知當事人后，當事人會針對行政機關的證據(jù)進行有利于自已的陳述和申辯。行政機關對當事人的陳述和申辯進行復核時，如果陳述和申辯成立，行政機關應該予以采納，并作出減輕或從輕的行政處罰的決定。如果當事人的陳述和申辯不成立，工商機關則維持擬作出的行政處罰決定，不能因為當事人進行了陳述和申辯而加重處罰。由此可見，如果不向當事人告知證據(jù)或處罰的內(nèi)容，就削弱了當事人進行陳述或申辯的針對性，更重要的是當事人因不知道申辯不會加重處罰而放棄陳述或申辯，這是對當事人權利的變相剝奪。