「案例」

G縣勞動保障執(zhí)法機構，在對該地區(qū)的如意職業(yè)咨詢公司進行執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司未經(jīng)勞動保障行政部門批準從事職業(yè)介紹活動，并通過提供虛假就業(yè)信息、為無合法證照的用人單位及無合法身份證件的求職者提供職業(yè)介紹服務等，牟取不正當利益。勞動保障執(zhí)法機構認真研究后認為，該公司的違法行為嚴重，獲取的違法所得比較多，應該嚴厲處罰。遂以勞動保障執(zhí)法機構的名義對如意職業(yè)咨詢公司作出罰款10萬元的行政處罰。該公司對這一罰款決定不服，向法院提起行政訴訟。法院撤銷了該行政處罰決定，責令勞動保障行政部門重新作出行政行為。

「評析」

法院對本案作出的判決是正確的，其理由如下：第一，該行政處罰決定濫用了處罰權。根據(jù)《勞動力市場管理規(guī)定》的規(guī)定，對未經(jīng)勞動保障行政部門批準從事職業(yè)介紹活動，可處以不超過3萬元的罰款；對提供虛假就業(yè)信息等違法行為，可處以不超過3萬元的罰款。經(jīng)查，該省沒有勞動力市場方面的地方法規(guī)或規(guī)章，因此，《勞動力市場管理規(guī)定》是作出該項行政處罰決定的依據(jù)?？梢?，對如意職業(yè)咨詢公司處以10萬元的罰款濫用了行政處罰權。第二，作出該行政處罰決定的主體不合法?！?a target="_blank" class="keywordlink">行政處罰法》規(guī)定：“行政處罰由具有行政處罰權的行政機關在法定職責范圍內(nèi)實施”。勞動保障執(zhí)法機構是勞動保障行政機關的內(nèi)設機構或委托執(zhí)法機構，不能以自己的名義對外作出具有法律后果的行政行為。勞動保障行政部門是行政處罰的主體，勞動保障執(zhí)法機構作出罰款決定違反了《行政處罰法》。第三，作出該行政處罰決定的程序違法?！缎姓幜P法》規(guī)定，行政機關作出較大數(shù)額罰款的處罰決定之前，應當告知當事人享有聽證權。該省依據(jù)《行政處罰法》制定的較大數(shù)額罰款標準為3萬元以上。勞動保障執(zhí)法機構既沒有告知當事人聽證權，也沒有組織聽證，顯然，作出罰款決定的程序違法。鑒于勞動保障執(zhí)法機構作出的行政處罰決定在主體和程序上都存在違法之處，所以，法院判決撤銷了該行政處罰決定。同時，為了依法懲處違法行為，法院責令勞動保障行政部門重新作出處理決定。