處罰與教育相結(jié)合，一方面是說要對違反行政管理法律規(guī)范的行政相對人進(jìn)行懲罰，另一方面也要教育他們自覺遵守法律，行政處罰主要是通過對違反行政法義務(wù)的行政相對人進(jìn)行懲罰，從而對其本人及其他行政管理相對人產(chǎn)生威懾作用，抑制并預(yù)防將來可能的對行政管理秩序的侵害。所以處罰本身具有很強(qiáng)的教育作用：。這種教育作用，一是通過對違法的行政相對人實(shí)施處罰并對其進(jìn)行思想教育，使其從思想上認(rèn)識到自己行為的危害性，做到以后不再違法，以達(dá)到教育目的;二是通過實(shí)施行政處罰，以國家強(qiáng)制力所產(chǎn)生的威懾作用對其他行政相對人起到警戒作用，使其懸崖勒馬，自覺守法，從而收到預(yù)防教育的效果。但是，教育須以處罰為后盾，教育代替不了處罰，對應(yīng)受處罰的違法行為人在給予處罰時予以幫助，二者相輔相成，不可偏廢。只有這樣，才能達(dá)到制止、預(yù)防違法行為侵害社會的功效。