村民委員會(huì)不是行政機(jī)關(guān)，村民委員會(huì)組織法規(guī)定，村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。村民不能向人民法院提起行政訴訟，因?yàn)榇迕裎瘑T會(huì)不是行政機(jī)關(guān)，對(duì)其作出的決定不服，不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍。

村民委員會(huì)受鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或者縣人民政府委托而作出的具體行政行為，村民如果有意見(jiàn)，根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，可以對(duì)委托的行政機(jī)關(guān)（即鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或者縣人民政府）提起行政訴訟。