人大審議單獨(dú)兩孩

人大審議單獨(dú)兩孩，一旦實(shí)行單獨(dú)二孩政策，各省需修訂地方計(jì)生方面的法律法規(guī)。這無疑成為計(jì)生獎(jiǎng)懲等一系列政策完善的契機(jī)。

今日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議召開。本次會(huì)議，將審議“國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議關(guān)于調(diào)整完善生育政策的決議草案”。在人口結(jié)構(gòu)加速老齡化的壓力下，“只生一個(gè)好”的生育政策，正被“單獨(dú)二胎”新政替代。與此同時(shí)，當(dāng)年“旨在讓公眾更好理解計(jì)劃生育政策”的獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，仍存在著。這一獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，因大多省份三十多年來維持在每人每月5—30元左右，已漸漸被年輕夫婦遺忘。

提高獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)

1980年，中共中央發(fā)出了《關(guān)于控制我國(guó)人口增長(zhǎng)問題致全體共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員的公開信》信中提到，對(duì)于獨(dú)生子女家庭，要給予照顧。各地各單位據(jù)此出臺(tái)了包含獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)在內(nèi)的照顧政策。獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)由用人單位支付，沒工作的則由戶籍所在地街道辦發(fā)放。

到了90年代，各地出臺(tái)條例，專章要求給獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)。除孩子十八（有的是十四、有的是十六）周歲前父母每月可領(lǐng)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)外，退休后還可享一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)全國(guó)并不統(tǒng)一，總的來說，額度都不高。以北京為例，父母雙方“每人每月5元”的標(biāo)準(zhǔn)延續(xù)了30余年。河南和上海算是現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)比較高的，前者在2010年由每月10元提高至20元，后者在2011年由原來的25元提高至30元。

在央企工作的陳女士介紹，在他們單位，獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)是作為員工福利發(fā)放，工會(huì)經(jīng)費(fèi)給予補(bǔ)貼，每月50元，已屬“高標(biāo)準(zhǔn)”。

近年來，提高獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的呼聲，不絕于耳。2008年前后，《北京人口和計(jì)劃生育條例》曾醞釀修訂提高獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。今年全國(guó)兩會(huì)，仍有人大代表對(duì)此呼吁。

國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委咨詢專家、南開大學(xué)人口所教授原新則建議，“新的生育政策下，各地獨(dú)生子女費(fèi)可考慮取消。但對(duì)既往政策已形成且無法再生育的獨(dú)生子女父母，可適當(dāng)提高獎(jiǎng)勵(lì)與養(yǎng)老扶助標(biāo)準(zhǔn)?！保ǚò罹W(wǎng)）