在經(jīng)過4次審議之后，預(yù)算法完成了20年來的首次大修。8月31日下午，十二屆全國人大常委會第十次會議表決通過了關(guān)于修改預(yù)算法的決定。

新法的進步之處

此次修改加強了人大對預(yù)算的審查監(jiān)督，主要表現(xiàn)在要求報人大審批的預(yù)算草案應(yīng)當進一步細化，完善預(yù)算的初步審查制度等方面。例如，為解決預(yù)算“不清楚”、“看不懂”的問題，修改后的預(yù)算法在預(yù)算編制階段，要求各級預(yù)算支出應(yīng)當按照功能分類和經(jīng)濟分類編制，通過功能分類反映支出方向，如教育支出、科技支出等；通過經(jīng)濟性質(zhì)分類反映支出用途，如工資支出、購買商品或者服務(wù)支出等。

修改后的預(yù)算法規(guī)定，政府預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算和預(yù)算執(zhí)行情況的報告及其報表，應(yīng)當在各級人大及其常委會批準后20個自然日內(nèi)公開；部門預(yù)算、決算，應(yīng)當各級政府財政部門批復(fù)后20個自然日內(nèi)公開。

地方政府債務(wù)的解決

財政部部長樓繼偉表示，修改后的預(yù)算法重點解決了地方政府債務(wù)管理3個層面的問題。其一，建立通過發(fā)行地方政府債券的方式舉債融資機制，賦予地方政府以適度的舉債權(quán)，解決“怎么借”的問題。其二，對地方政府債務(wù)實施分類管理和規(guī)?？刂?，讓地方政府的債務(wù)分類納入預(yù)算管理，并接受上級行政機關(guān)和立法機關(guān)的監(jiān)督，解決“怎么管”的問題。其三，理清政府和企業(yè)的責任，解決“怎么還”的問題。

針對一些專項資金效益低下、缺乏有效監(jiān)管的問題，修改后的預(yù)算法對于財政轉(zhuǎn)移支付制度，特別是專項轉(zhuǎn)移支付作了全面規(guī)定。同時，修改后的預(yù)算法還規(guī)定了建立跨年度的預(yù)算平衡制度，政府的資產(chǎn)負債表要向社會公開，引入大眾評級。

邦邦有感

由于接觸不多，邦邦對于預(yù)算法的了解其實并不是很深，但邦邦覺得，政府對于自身的債務(wù)管理，確實有必要做出合理的規(guī)劃。政府在發(fā)債的同時，應(yīng)該限定舉債主體、方式和規(guī)模，如此才能保證國家對預(yù)算的管理，強化預(yù)算的分配和監(jiān)督職能，保障經(jīng)濟和社會的健康發(fā)展。（法邦網(wǎng)）