近日，最高人民檢察院下發(fā)了《關于依法保障律師執(zhí)業(yè)權利的規(guī)定》，對檢察機關依法保障律師六項權利做出明確規(guī)定，促進檢察機關規(guī)范司法，維護司法公正。曾被律師抱怨的會見難、閱卷難、調查取證難“三難”問題，今后將在檢察機關得以規(guī)范解決。

“三難”問題《規(guī)定》如何解決

不論是刑事訴訟還是民事訴訟和行政訴訟，律師都發(fā)揮著不可或缺的重要作用。如果律師的訴訟權利得不到有效保障，那么司法活動的公信力和公正性都會大打折扣。在三大訴訟中，律師普遍存在著立案難、調取證據(jù)難、意見被重視難等問題。如果不能會見和閱卷，那么律師便無從知曉案情，辯護也就無從談起。

《規(guī)定》的亮點主要體現(xiàn)在以下五個方面：

其一，律師在偵查階段申請會見特別重大賄賂案件嫌疑人的，應當在三日內答復。最遲在偵查終結前，應當許可律師會見。

其二，案件移送審查起訴后，最遲三個工作日內安排律師閱卷。

其三，律師申請調取證據(jù)不被同意，應當書面說明理由。

其四，應當主動聽取律師意見并制作筆錄，律師的書面意見必須審查、附卷，并說明是否采納的理由。

其五，阻礙律師執(zhí)業(yè)且拒不糾正的，給予紀律處分，記入執(zhí)法檔案并進行通報。

《規(guī)定》的亮點與缺憾

此次《規(guī)定》新增的內容，大多采用“應當”、“必須”等絕對化語詞且設定了明確期限，增強了執(zhí)行的剛性。如果能夠落實到位，律師在檢察環(huán)節(jié)的執(zhí)業(yè)情況可望明顯好轉。然而經驗表明，紙面上的規(guī)定之所以得不到落實，固然有規(guī)定內容模糊、不確定的因素，但更主要的原因則在于違反明文規(guī)定卻得不到必要的制裁，權利被侵犯卻得不到及時的救濟。

作為憲法規(guī)定的法律監(jiān)督機關，保障律師在一切訴訟活動中的執(zhí)業(yè)權利都是檢察機關不可推卸的責任。客觀地講，《規(guī)定》僅針對檢察環(huán)節(jié)，只覆蓋了訴訟活動中很小的一部分。對于如何在更大面積的民商事和行政訴訟，甚至在公安機關的刑事偵查和行政調查活動中依法保障律師的執(zhí)業(yè)權利，《規(guī)定》幾乎沒有著墨，這無疑是一大缺憾。

保障律師權利刻不容緩

近年來，隨著一系列冤假錯案的相繼披露，加強律師作用已成為社會各界的共識。但律師的執(zhí)業(yè)環(huán)境仍然不容樂觀，權利被侵犯的事件層出不窮。有的律師被無端逐出法庭，有的律師因為堅持己見、與審判人員爭執(zhí)而被司法拘留，有的律師因為代理所謂“敏感案件”被打擊報復，甚至有的律師當庭被公安人員抓捕。對此，保障律師權利不受侵犯，相關法規(guī)還須進一步完善。（法邦網）