經(jīng)過(guò)歷時(shí)兩年的論證起草和5次審委會(huì)討論，最高人民法院有史以來(lái)制定條文最多、篇幅最長(zhǎng)的司法解釋——《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的解釋》2月4日起正式施行。

民訴法的發(fā)展歷程

我國(guó)現(xiàn)行的民事訴訟法是1991年由七屆人大四次會(huì)議通過(guò)，經(jīng)2007年修改后的民事訴訟法，可以說(shuō)，現(xiàn)行的民事訴訟法從1991年經(jīng)歷了20多年的發(fā)展，期間隨著社會(huì)的發(fā)展，民事訴訟司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的不斷積累，民訴法部分條文已經(jīng)不適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，未寫(xiě)入民訴法的內(nèi)容已經(jīng)亟待寫(xiě)入法律。

2012年8月31日，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)了修改民事訴訟法的決定，此后最高法便著手制定新民訴法司法解釋。據(jù)了解，此次頒布的《民訴法司法解釋》分23章，共552條，最高法在起草過(guò)程中共召開(kāi)各類(lèi)座談會(huì)150多場(chǎng)，是內(nèi)容最為豐富、參加起草部門(mén)和人員最多的司法解釋。

保障訴權(quán)、規(guī)范撤訴行為

為依法保護(hù)起訴權(quán)，此次《民訴法司法解釋》變立案審查制為立案登記制，規(guī)范撤訴行為。司法解釋還規(guī)范了當(dāng)事人一審、二審、再審各個(gè)階段的申請(qǐng)撤訴行為，增加規(guī)定反訴構(gòu)成的要件，明確規(guī)定因重復(fù)起訴不予受理的判斷標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)當(dāng)事人在訴訟中變更或者增加訴訟請(qǐng)求作出細(xì)化規(guī)定。

未經(jīng)許可現(xiàn)場(chǎng)傳播審判信息，法院可強(qiáng)制刪除

近年來(lái)，隨著現(xiàn)代科技和信息網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，案件審理過(guò)程中，出現(xiàn)了個(gè)別訴訟參與人未經(jīng)準(zhǔn)許進(jìn)行錄音、錄像、攝影和利用郵件、博客、微博客、微信等方式報(bào)道庭審活動(dòng)現(xiàn)象。

對(duì)此，《民訴法司法解釋》規(guī)定，未經(jīng)準(zhǔn)許進(jìn)行錄音、錄像、攝影的，未經(jīng)準(zhǔn)許以移動(dòng)通信等方式現(xiàn)場(chǎng)傳播審判活動(dòng)的，人民法院可以暫扣訴訟參與人或者其他人進(jìn)行錄音、錄像、攝影、傳播審判活動(dòng)的器材，并責(zé)令其刪除有關(guān)內(nèi)容；拒不刪除的，人民法院可以采取必要手段強(qiáng)制刪除。

明確短信、微博、網(wǎng)聊記錄等可作證據(jù)

證據(jù)制度是現(xiàn)代民事訴訟制度的基石，此次《民訴法司法解釋》明確，通過(guò)電子郵件、電子數(shù)據(jù)交換、網(wǎng)上聊天記錄、博客、微博客、手機(jī)短信、電子簽名、域名等形成或者存儲(chǔ)在電子介質(zhì)中的信息，也可以作為民事案件的證據(jù)。

被執(zhí)行人不履行義務(wù)的納入“黑名單”

近年來(lái)，民事訴訟中的虛假陳述、偽證、虛假調(diào)解、惡意串通損害他人利益、規(guī)避執(zhí)行等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，必須予以嚴(yán)厲制裁。

此次《民訴法司法解釋》規(guī)定，負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人拒不簽署保證書(shū)，待證事實(shí)又欠缺其他證據(jù)證明的，人民法院對(duì)其主張的事實(shí)，不予認(rèn)定。對(duì)被執(zhí)行人不履行法律文書(shū)確定的義務(wù)的，人民法院除對(duì)被執(zhí)行人予以處罰外，還可以根據(jù)情節(jié)將其納入失信被執(zhí)行人名單，將被執(zhí)行人不履行或者不完全履行義務(wù)的信息向其所在單位、征信機(jī)構(gòu)以及其他相關(guān)機(jī)構(gòu)通報(bào)。

提起公益訴訟需有初步證據(jù)

為明確公益訴訟案件的管轄法院，《民訴法司法解釋》規(guī)定，公益訴訟案件由侵權(quán)行為地或者被告住所地中級(jí)人民法院管轄，但法律、司法解釋另有規(guī)定的除外。因污染海洋環(huán)境提起的公益訴訟，由污染發(fā)生地、損害結(jié)果地或者采取預(yù)防污染措施地海事法院管轄。對(duì)同一侵權(quán)行為分別向兩個(gè)以上人民法院提起公益訴訟的，由最先立案的人民法院管轄，必要時(shí)由它們的共同上級(jí)人民法院指定管轄。

細(xì)化小額訴訟一審終審

《民訴法司法解釋》規(guī)定，買(mǎi)賣(mài)合同、借款合同、租賃合同糾紛，銀行卡糾紛，物業(yè)、電信等服務(wù)合同糾紛等九類(lèi)金錢(qián)給付的案件，適用小額訴訟程序?qū)徖?。人身關(guān)系、財(cái)產(chǎn)確權(quán)糾紛，涉外民事糾紛，知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，需要評(píng)估、鑒定或者對(duì)訴前評(píng)估、鑒定結(jié)果有異議的糾紛以及其他不宜適用一審終審的糾紛，不適用小額訴訟程序?qū)徖怼?/p>

《解釋》的制定和實(shí)施，對(duì)確保新民訴法的正確、統(tǒng)一、嚴(yán)格、有效實(shí)施，更加有效地保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，更加積極地維護(hù)司法公正、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，更加有力地為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，樹(shù)立司法公信，提高司法權(quán)威，具有十分重要的意義。（法邦網(wǎng)）