??

王毅訪美談朝核問(wèn)題

日前，?王毅訪美談朝核問(wèn)題引發(fā)新一輪外交熱潮。我國(guó)同美國(guó)的關(guān)系一直以來(lái)是外交關(guān)系以及對(duì)外交往的重中之重，中美兩個(gè)大國(guó)的共同決策對(duì)于世界局勢(shì)往往具有深遠(yuǎn)影響。王毅部長(zhǎng)曾經(jīng)是駐日大使，這次在美國(guó)開(kāi)口談朝核敏感問(wèn)題，相信他具備處理復(fù)雜外交困局的能力。

應(yīng)美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里邀請(qǐng)，王毅自19日起對(duì)美國(guó)進(jìn)行為期三天的訪問(wèn)。這是他今年3月就任外長(zhǎng)以來(lái)首次訪美。王毅與克里會(huì)談后共見(jiàn)記者，談及朝核問(wèn)題，王毅表示，實(shí)現(xiàn)半島無(wú)核化，維護(hù)東北亞和平穩(wěn)定符合中美共同利益，他愿與克里一道，深入討論如何重啟六方會(huì)談、如何有效推進(jìn)半島無(wú)核化進(jìn)程，相信中美一定會(huì)達(dá)成新的重要共識(shí)。

外交部長(zhǎng)的職責(zé)

1、外交部和外交部長(zhǎng)是一國(guó)受權(quán)能當(dāng)然地和經(jīng)常地代表國(guó)家處理外交事務(wù)和對(duì)外進(jìn)行交涉的機(jī)關(guān)和首長(zhǎng)。按《中華人民共和國(guó)締結(jié)條約程序法》的規(guī)定，凡以中華人民共和國(guó)或中華人民共和國(guó)政府名義同外國(guó)談判和簽署條約或協(xié)定，一般由外交部提出建議并擬訂條約或協(xié)定的中方草案，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審批；如由其他政府部門(mén)提出建議和擬訂草案，則需會(huì)同或會(huì)商外交部以后才能報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審批。以中華人民共和國(guó)或中華人民共和國(guó)政府的名義同外國(guó)談判和簽署條約或協(xié)定，按前述《程序法》的規(guī)定，如派出的代表為外交部長(zhǎng)，則同國(guó)務(wù)院總理一樣，無(wú)須出具全權(quán)證書(shū);如為其他人員，則需出具全權(quán)證書(shū)，而全權(quán)證書(shū)除需由國(guó)務(wù)院總理簽署者外，也可由外交部長(zhǎng)簽署。

2、聯(lián)系外交決策機(jī)構(gòu)和駐外機(jī)構(gòu)的總樞紐。外交部以及下面兩節(jié)要論述的常駐建交國(guó)和國(guó)際組織的外交代表機(jī)關(guān)都是外交執(zhí)行機(jī)構(gòu)，但是外交部是在總體上代表國(guó)家和政府的總執(zhí)行機(jī)構(gòu)，而作為在國(guó)外執(zhí)行外交任務(wù)的外交代表機(jī)關(guān)只能在某一建交國(guó)或國(guó)際組織內(nèi)代表國(guó)家和政府。這一職能上的差別決定了外交部是所有駐外外交代表機(jī)關(guān)的上級(jí)部門(mén)。外交代表機(jī)關(guān)向本國(guó)政府請(qǐng)示報(bào)告以及具報(bào)調(diào)查所得，就是向外交部請(qǐng)示報(bào)告和具報(bào)，并通過(guò)外交部向外交決策機(jī)構(gòu)匯總上報(bào)。所以，外交部是聯(lián)結(jié)外交決策機(jī)構(gòu)和駐外機(jī)構(gòu)的總樞紐,起承上啟下，運(yùn)籌調(diào)節(jié)的作用，這是外交部的另一重要職責(zé)。

3、參與一定程度的外交決策。外交部和外交部長(zhǎng)是專(zhuān)職的外交執(zhí)行機(jī)構(gòu)和外交執(zhí)行者，也能在不同程度上參與外交的決策。美國(guó)外交學(xué)者馬丁·梅耶在《外交官》一書(shū)中說(shuō)：“一個(gè)外交部的根本工作就是收集、估計(jì)和溝通情報(bào)”。外交部通過(guò)直屬機(jī)構(gòu)和駐外機(jī)構(gòu)，收集來(lái)自世界各地的訊息，加以綜合和分析，作出判斷，以至提出建議，并將訊息、判斷以至建議及時(shí)地提供給決策機(jī)構(gòu)。從這一意義上說(shuō)，外交部是外交決策機(jī)構(gòu)的參謀部，外交部即以這種方式參與外交決策。至于外交部長(zhǎng)，由于他或是內(nèi)閣的當(dāng)然成員，或是有更高位置的政府成員，一般在外交決策過(guò)程中都能起到程度不等的重要作用。

外交決策是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，盡管外交決策最后需由一國(guó)最高決策機(jī)構(gòu)或決策人“拍板”，但在正常情況下，最高決策機(jī)構(gòu)或決策人在作出決策時(shí)總要首先聽(tīng)取外交部，特別是外交部長(zhǎng)的意見(jiàn)。所以，協(xié)助和參與外交決策也是專(zhuān)職外交執(zhí)行機(jī)構(gòu)：外交部和外交部長(zhǎng)的重要職責(zé)。

?