地鐵作為公共場(chǎng)所，拍拍照似乎無(wú)可厚非。然而，你知道嗎？北京地鐵內(nèi)默認(rèn)禁止拍照。但凡發(fā)現(xiàn)有人在站內(nèi)拍照，相關(guān)工作人員即會(huì)上前制止，并要求予以刪除。不過(guò)細(xì)究法律，目前尚無(wú)法律明文規(guī)定，地鐵站內(nèi)禁止拍照。那么，對(duì)于地鐵工作人員的行為，究竟如何定性呢？

“地鐵內(nèi)是否可以拍照”調(diào)查引熱議

16日，北京地鐵官方微博發(fā)起地鐵內(nèi)是否可以拍照的調(diào)查，截止到今日11點(diǎn)已經(jīng)有1264人參與其中，74.1%的人認(rèn)為在不影響地鐵安全的前提下可以自由拍攝，高居榜首。當(dāng)然還有10%的表示非常介意出現(xiàn)在陌生鏡頭里。

此前，北京市人大代表、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)稅務(wù)系主任劉穎在地鐵內(nèi)拍照，被地鐵員工要求刪除照片。劉穎表示，自己并不清楚地鐵不能拍照，雖然可以理解在大客流情況下地鐵內(nèi)不適合拍照，但是希望地鐵可以公示不能拍照的原因。

禁止拍照原因遭質(zhì)疑

不少乘客遭遇過(guò)在地鐵內(nèi)被喝止拍照的不愉快回憶，當(dāng)問(wèn)及工作人員為何站內(nèi)禁止拍照時(shí)，大多給出的回應(yīng)無(wú)非是四點(diǎn)：一、出于安全因素的考慮，在站臺(tái)內(nèi)拍照，閃光燈的閃爍會(huì)影響到列車進(jìn)站時(shí)司機(jī)的視線；二、在乘客密集的地鐵內(nèi)拍照會(huì)侵犯其他旅客的肖像權(quán)；三、停步拍照影響站內(nèi)秩序；四、地鐵站內(nèi)人防設(shè)施涉密不適合拍照。

對(duì)于地鐵工作人員給出的四點(diǎn)答復(fù)，大部分網(wǎng)友表示不能接受。誰(shuí)會(huì)閑來(lái)無(wú)事對(duì)著列車司機(jī)拍照呢？只要不對(duì)準(zhǔn)司機(jī)，又何來(lái)影響之說(shuō)？退一萬(wàn)步說(shuō)，雖有人戲稱北京地鐵能把人擠懷孕或流產(chǎn)，但拍個(gè)照就能造成交通擁堵更是危言聳聽。其次，雖然地鐵站內(nèi)有人防設(shè)施，但人防工程畢竟只是地鐵內(nèi)的一小部分。地鐵站屬于公共場(chǎng)合，如若不涉嫌商業(yè)機(jī)密，也不涉及軍事機(jī)密，地鐵方應(yīng)無(wú)權(quán)禁止拍照。

說(shuō)到這也許有人為地鐵方打抱不平了，那怎么能證明拍照者是否處于非法目的呢?拍照者是否懷有非法目的涉及到相關(guān)執(zhí)法人員的分內(nèi)之事，未免有人將照片用于非法用途而禁止拍照這種說(shuō)法過(guò)于牽強(qiáng)?？偛荒転槎沤^一切非法行為，而排除民眾拍照的權(quán)利，甚至用“推定有罪”的邏輯去禁止一切拍照行為。

法無(wú)明文禁止即可為

換句話說(shuō)，我國(guó)講究“法無(wú)明文禁止即可為”。在北京地鐵公司和北京京港地鐵有限公司官方網(wǎng)站“乘客須知”一欄，并沒(méi)有發(fā)現(xiàn)有關(guān)禁止拍照的規(guī)定。在地鐵內(nèi)稍加注意就會(huì)發(fā)現(xiàn)，地鐵內(nèi)到處寫著“禁止吸煙”，“禁止亂扔垃圾”等標(biāo)語(yǔ)，唯獨(dú)沒(méi)有提到“禁止拍照”。

對(duì)于站內(nèi)拍照會(huì)侵犯他人肖像權(quán)一說(shuō)，我國(guó)確實(shí)存在這方面的問(wèn)題。如今網(wǎng)絡(luò)這么發(fā)達(dá)，隨手一拍，朋友圈一發(fā)，這對(duì)未經(jīng)同意入鏡的他人來(lái)說(shuō)實(shí)際已構(gòu)成侵權(quán)。我國(guó)《民法》第一百條規(guī)定，公民享有肖像權(quán)，未經(jīng)本人同意，不得以營(yíng)利為目的使用公民的肖像。不過(guò)，除非影響惡劣或者將照片用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，否則很少有人予以追究。

廣州、上海等地并未禁止地鐵內(nèi)拍照

與北京、南京兩地禁止地鐵內(nèi)拍照大相徑庭的是，廣州、上海兩地則并未禁止拍照行為。甚至上海還曾發(fā)起過(guò)“抵制不文明乘車隨手拍”活動(dòng)，意在引導(dǎo)大家“從我做起，文明乘車”，并且監(jiān)督、抵制其他人的不文明行為。

廣州地鐵公司也曾回應(yīng)媒體，在不涉及商業(yè)性質(zhì)的情況下，市民基本可以隨意拍照，但“任何單位和個(gè)人需在地鐵范圍內(nèi)拍攝電影、電視劇或廣告等經(jīng)營(yíng)性內(nèi)容的，須事先經(jīng)本公司同意，在地鐵站務(wù)人員的安排下進(jìn)行相關(guān)活動(dòng)，否則地鐵站務(wù)人員有權(quán)予以制止。

美國(guó)、香港等地有禁止拍照規(guī)定

相較于中國(guó)大陸，香港有條例規(guī)定不得在沒(méi)有獲得地鐵公司書面同意的情況下，使用任何錄音、錄影、拍攝器材以進(jìn)行訪問(wèn)、拍錄、制作影片。簡(jiǎn)而言之，未經(jīng)地鐵公司允許，不得拍照。

在美國(guó)，大紐約交通運(yùn)輸管理局也有類似的規(guī)定，在紐約的地鐵中拍照一般是不被允許的，如果這種情況發(fā)生，警察通常會(huì)上前制止或者刪掉剛才拍下的照片。

公權(quán)力與私權(quán)利應(yīng)加強(qiáng)溝通

不過(guò)，盡管北京地鐵方給出的理由并不盡如人意，但其最終的目的都是考慮到民眾的安全。俗話說(shuō)“不怕萬(wàn)一，只怕一萬(wàn)”，本著保護(hù)大眾的原則而限制公民某些個(gè)人行為，從大局觀出發(fā)，這也應(yīng)該是值得理解的。不過(guò)，前提是在公權(quán)力和私權(quán)利面前，地鐵公司應(yīng)該與乘客有一個(gè)合理有效的溝通。

另外，我國(guó)在公共安全方面的立法也還不夠完善，所以才會(huì)造成公權(quán)力與私權(quán)利之間出現(xiàn)不對(duì)接?；蛟S公權(quán)力真的應(yīng)該和私權(quán)利坐下來(lái)好好談?wù)劊J(rèn)真地思考一下，怎樣讓大眾權(quán)益和公民個(gè)人利益兩者兼顧。(法邦網(wǎng))