關(guān)于安徽省高級(jí)人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)（二）報(bào)道和解讀
《指導(dǎo)意見(jiàn)（二）》共計(jì)24條，對(duì)建設(shè)工程施工合同的效力、工期和工程質(zhì)量、工程價(jià)款結(jié)算、違約責(zé)任、工程造價(jià)鑒定、工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)等相關(guān)問(wèn)題作出了明確規(guī)定。
可從五個(gè)方面解讀《指導(dǎo)意見(jiàn)（二）》的主要精神。第一個(gè)方面表現(xiàn)在嚴(yán)格審查合同效力，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。由于建設(shè)工程涉及公共利益和安全，所以，建設(shè)工程施工合同的訂立有比一般商事合同更為復(fù)雜的審批和監(jiān)管制度?！端痉ń忉尅芬罁?jù)合同法、建筑法和招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定，列舉七種承包工程中較為典型的違規(guī)行為，確認(rèn)所簽訂的施工合同為無(wú)效，加大規(guī)范市場(chǎng)的力度。實(shí)務(wù)中，上述七種承包工程中違規(guī)行為的表現(xiàn)形式多種多樣，且有些行為帶有一定的隱蔽性。比如，借用資質(zhì)一直是建筑市場(chǎng)較為嚴(yán)重的不規(guī)范行為之一，也是容易引發(fā)矛盾糾紛的一種交易模式，是行政監(jiān)管部門(mén)的重點(diǎn)監(jiān)管內(nèi)容。《指導(dǎo)意見(jiàn)（二）》將審判實(shí)踐中較難把握的內(nèi)部人員借用施工企業(yè)資質(zhì)簽訂施工合同的情形，同樣認(rèn)定為違法行為，按無(wú)效合同處理。
“拖欠工程款要付出的利息代價(jià)不再是銀行同期利率，而是最高可達(dá)四倍。施工單位慣用的以掛靠單位名義簽訂的承包合同一律認(rèn)定為無(wú)效合同……”昨日，記者從安徽省高級(jí)人民法院獲悉，《安徽省高級(jí)人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)(二)》(以下簡(jiǎn)稱指導(dǎo)意見(jiàn))正式發(fā)布實(shí)施。這為我省建設(shè)工程施工定下了“條條框框”。
用掛靠名義簽協(xié)議再也行不通了
記者從省高院獲悉，目前建筑市場(chǎng)上慣用的在簽訂承包合同時(shí)，由于施工方?jīng)]有資質(zhì)，往往借用資質(zhì)簽訂合同的方式將再難行得通。指導(dǎo)意見(jiàn)對(duì)此種行為有了明確規(guī)定，只要是借用資質(zhì)簽訂的合同，一律認(rèn)定為無(wú)效合同。
“借用資質(zhì)一直是建筑市場(chǎng)較為嚴(yán)重的不規(guī)范行為之一，也是容易引發(fā)矛盾糾紛的一種交易模式，是行政監(jiān)管部門(mén)重點(diǎn)監(jiān)管內(nèi)容?！笔「咴好袼耐ネラL(zhǎng)沈建紅告訴記者：“此次，將審判實(shí)踐中較難把握的內(nèi)部人員借用施工企業(yè)資質(zhì)簽訂施工合同的情形，同樣認(rèn)定為違法行為，按無(wú)效合同處理。”
“目前，法院審理的建設(shè)工程施工合同糾紛案件，原告大部分是通過(guò)轉(zhuǎn)包或借用資質(zhì)形式取得承包權(quán)的實(shí)際施工人，他們文化素養(yǎng)、法律素養(yǎng)不高，訴訟能力較弱。相反，作為相對(duì)人的發(fā)包方，整體實(shí)力較強(qiáng)?！鄙蚪t表示：“加之建筑市場(chǎng)一直屬于買(mǎi)方市場(chǎng)，在合同簽訂和履行過(guò)程中，發(fā)包方始終處于較為優(yōu)勢(shì)的地位。鑒于雙方不平衡的交易和訴訟地位及市場(chǎng)的客觀實(shí)際，對(duì)一些具體履行行為的認(rèn)定和處理上，適當(dāng)照顧弱勢(shì)一方，以維護(hù)實(shí)質(zhì)公正?！?/p>
招標(biāo)前約定工期價(jià)款可認(rèn)定串標(biāo)
“指導(dǎo)意見(jiàn)對(duì)建設(shè)工程施工合同的效力、工期和工程質(zhì)量、工程價(jià)款結(jié)算、違約責(zé)任、工程造價(jià)鑒定、工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)等相關(guān)問(wèn)題作出了明確規(guī)定?！鄙蚪t告訴記者，本次對(duì)招投標(biāo)也作出了相關(guān)認(rèn)定規(guī)范。
“招投標(biāo)活動(dòng)，是推動(dòng)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的有效機(jī)制。隨著審判實(shí)踐的不斷深入，我們發(fā)現(xiàn)招投標(biāo)活動(dòng)中串通投標(biāo)的情況還較為突出，不少案件，雙方當(dāng)事人在招投標(biāo)前就有實(shí)質(zhì)性的商談，使招投標(biāo)活動(dòng)形同虛設(shè)。”
據(jù)了解，法院在實(shí)際裁判中對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程，招標(biāo)人與投標(biāo)人在履行招投標(biāo)程序前，以簽訂補(bǔ)充協(xié)議等形式對(duì)建設(shè)工程的施工范圍、工期、計(jì)價(jià)方式、總價(jià)款等內(nèi)容進(jìn)行約定的行為，將認(rèn)定屬串通投標(biāo)，所簽訂的建設(shè)工程施工合同將認(rèn)定無(wú)效。
拖欠工程款最高要付4倍利息
拖欠工程款的問(wèn)題屢屢見(jiàn)諸報(bào)端，當(dāng)前不履行合同義務(wù)，甚至惡意違約的行為仍有一定程度的存在。沈建紅表示：“對(duì)于這種行為，法院應(yīng)加大對(duì)違約行為的懲罰，提高其違約成本?！?/p>
“以前，對(duì)欠付工程價(jià)款等違約行為的懲罰，一般是按照中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率計(jì)算利息。此次依據(jù)相關(guān)法律和司法解釋的規(guī)定，對(duì)于守約方同時(shí)主張違約金和利息的，可綜合考慮違約行為的情節(jié)、程度及給守約方造成損失的大小等因素。判令違約方承擔(dān)違約金和利息總額最高達(dá)到中國(guó)人民銀行公布的同期同類貸款利率或貸款基礎(chǔ)利率的4倍，加大了對(duì)違約行為的懲罰力度?！?/p>
“當(dāng)事人主張的總額超出中國(guó)人民銀行公布的同期同類貸款利率或貸款基礎(chǔ)利率4倍范圍的，應(yīng)當(dāng)舉證證明實(shí)際損失的數(shù)額，法院按照司法解釋處理?！?/p>
全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)杜絕同案不同判
“建筑市場(chǎng)存在的交易不規(guī)范、違約失信等問(wèn)題仍較為嚴(yán)重，導(dǎo)致矛盾復(fù)雜、糾紛頻發(fā)。尤其是近年來(lái)受持續(xù)宏觀調(diào)控政策的影響，市場(chǎng)主體資金壓力增大，發(fā)包人拖欠工程款的情形增多?！?/p>
沈建紅向記者介紹道：“法院受理案件數(shù)逐年遞增。司法統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：2011年，全省各級(jí)法院共受理一審建設(shè)工程施工合同案件2160件;2012年是2570件;到了2013年達(dá)到了2991件?！?/p>
“建設(shè)工程施工合同糾紛案件審判實(shí)踐中，工期、工程價(jià)款、違約責(zé)任等都是當(dāng)事人爭(zhēng)議較為集中的領(lǐng)域，也是案件審理中的難點(diǎn)。各地法院的認(rèn)識(shí)和掌握的標(biāo)準(zhǔn)并不統(tǒng)一，造成同案不同判的情況存在。”
“指導(dǎo)意見(jiàn)對(duì)無(wú)明確規(guī)則可以依據(jù)的問(wèn)題如：開(kāi)工日期、工程造價(jià)鑒定機(jī)構(gòu)的選擇、優(yōu)先受償權(quán)擔(dān)保范圍等，作出明確規(guī)定，以統(tǒng)一全省法院的裁判標(biāo)準(zhǔn)，履行對(duì)下級(jí)法院業(yè)務(wù)指導(dǎo)功能?！?/p>
(點(diǎn)擊上面的建筑工程律師劉四國(guó)關(guān)注此公眾號(hào)，查看歷史消息可以看到更多精彩文章。如果您覺(jué)得這篇文章對(duì)您或您的朋友有幫助，可以分享給您的朋友，送人玫瑰手留余香，傳播法律知識(shí)，傳遞正能量，感謝您的關(guān)注和轉(zhuǎn)發(fā)！)
分享本文：點(diǎn)擊手機(jī)右上角分享到朋友圈
訂閱本號(hào)：
方法一：點(diǎn)擊本文標(biāo)題下方“建筑工程律師劉四國(guó)”關(guān)注；
方法二：使用您的微信“添加朋友”，在搜索框中輸入“l(fā)iusiguolawyer”關(guān)注
喜歡這個(gè)公眾號(hào)的話，請(qǐng)幫我們推廣，推廣的方法是：
1、將此公眾號(hào)上的文章分享到自己的朋友圈；
2、將此公眾號(hào)（liusiguolawyer）公告好友，讓好友自己查找此公眾號(hào)。
3、點(diǎn)擊手機(jī)右上角，將微信公眾號(hào)的名片推薦給朋友，或者發(fā)到群聊里亦可。
北京劉四國(guó)建筑工程律師團(tuán)隊(duì)專注為建筑施工企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)等各類建筑工程施工企業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、從事基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投資的企業(yè)提供相關(guān)的訴訟和非訴訟法律服務(wù)，我們的微信平臺(tái)致力于傳遞建筑工程領(lǐng)域的最新消息，傳播建筑工程領(lǐng)域相關(guān)的法律知識(shí)，努力打造一流的建筑工程法律服務(wù)和咨詢平臺(tái)。
歡迎隨時(shí)交流學(xué)習(xí)，感謝您的支持和幫助，您的咨詢、寶貴建議或者投稿可發(fā)送至：liuyongyi001@163.com謝謝！
聯(lián)系方式：
電話：18501285838；13718701783
郵箱：liuyongyi001@163.com
劉四國(guó)律師辦案心得：建設(shè)工程類案件，標(biāo)的大，各方博弈激烈，專業(yè)性強(qiáng)，受人之托，忠人之事，作為辦案律師，如臨深淵，如履薄冰！為了客戶的利益無(wú)不竭盡全力，乃至竭盡團(tuán)隊(duì)之力！
關(guān)注微信“劉四國(guó)律師”(微信號(hào)liusiguolawyer)，閱讀更多精彩文章。使用微信掃描左側(cè)二維碼添加關(guān)注。
（聲明：本文僅代表作者觀點(diǎn)，不代表法邦網(wǎng)立場(chǎng)。本文為作者授權(quán)法邦網(wǎng)發(fā)表，如有轉(zhuǎn)載務(wù)必注明來(lái)源“劉四國(guó)律師網(wǎng)”）
執(zhí)業(yè)律所：北京市盈科律師事務(wù)所
咨詢電話： 15811286610
中國(guó)最專業(yè)的建筑工程法律服務(wù)平臺(tái)，致力于為您提供最專業(yè)、最高效的建筑工程法律服務(wù)！關(guān)注劉四國(guó)建筑工程律師，一對(duì)一預(yù)約專家律師咨詢。
執(zhí)業(yè)律所：北京市盈科律師事務(wù)所
咨詢電話：15811286610
中國(guó)最專業(yè)的建筑工程法律服務(wù)平臺(tái)，致力于為您提供最專業(yè)、最高效的建筑工程法律服務(wù)！關(guān)注劉四國(guó)建筑工程律師，一對(duì)一預(yù)約專家律師咨詢。
使用微信掃描二維碼
關(guān)注劉四國(guó)律師
