案情介紹
張先生系山西省運(yùn)城市鹽湖區(qū)人，在本地區(qū)合法擁有祖宅一處（民國(guó)時(shí)期建筑）近千平方米，祖孫三代共同居住，生產(chǎn)、生活極為便利。2009年底運(yùn)城市人民政府以舊城區(qū)改造名義開(kāi)始對(duì)張先生居住區(qū)域進(jìn)行大規(guī)模拆遷，拆遷范圍內(nèi)不少居民迫于政府行為紛紛簽訂補(bǔ)償協(xié)議，拿錢(qián)走人。因?yàn)閷?duì)補(bǔ)償條件極為不滿，近一千平方米的臨街房屋竟然拿不到500萬(wàn)的補(bǔ)償，特別是自己家中又有懂法律知識(shí)的人，張先生一家決定拿起法律武器依法維權(quán)。
2011年4月12日張先生針對(duì)運(yùn)城市住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局的房屋拆遷行政裁決不服依法向山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳提起了行政復(fù)議邁出了自主維權(quán)道路上的第一步，但是幾個(gè)月下來(lái)該行政復(fù)議如同石沉大海，一直沒(méi)有下文，常規(guī)計(jì)算早已超過(guò)行政復(fù)議期間，按捺不住的張先生冒著80歲高齡開(kāi)始了遙遙無(wú)期的進(jìn)京上訪之路。2011年9月9日山西省運(yùn)城市鹽湖區(qū)人民法院向張先生發(fā)出（2011）運(yùn)鹽行執(zhí)字第318號(hào)《執(zhí)行通知書(shū)》及《執(zhí)行裁定書(shū)》，司法強(qiáng)拆迫在眉睫，張先生一家傳承幾代人的祖業(yè)面臨毀于一旦。2011年9月23日行政復(fù)議機(jī)關(guān)---山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳向張先生作出（晉建復(fù)補(bǔ)字【2011】號(hào)）《補(bǔ)正行政復(fù)議申請(qǐng)通知書(shū)》，要求張先生7日內(nèi)補(bǔ)正相關(guān)材料，否則視為放棄行政復(fù)議申請(qǐng)。面對(duì)鹽湖區(qū)法院一遍又一遍的強(qiáng)拆總動(dòng)員，現(xiàn)在又要補(bǔ)正復(fù)議機(jī)關(guān)要求的相關(guān)材料，張先生一家開(kāi)始首尾難顧、束手無(wú)策了。
情勢(shì)萬(wàn)分緊急之下2011年9月27日（2011年國(guó)慶節(jié)前夕），張先生的家人幫助張先生慕名找到了北京圣運(yùn)律師事務(wù)所拆遷專業(yè)律師楊波，聘請(qǐng)其介入維權(quán)。
拆遷維權(quán)第一輯---律師函飛奔面呈出奇效，提高補(bǔ)償近三成
楊波律師接受委托后面對(duì)如此緊急的案情立即成立了專案組，連夜進(jìn)行了案件研究策劃，因?yàn)槲腥似刚?qǐng)律師時(shí)間太晚，情勢(shì)太緊急，強(qiáng)拆的隊(duì)伍已經(jīng)蓄勢(shì)待發(fā)，大有風(fēng)雨欲來(lái)大廈將傾之勢(shì)，在此時(shí)啟動(dòng)法律程序已經(jīng)來(lái)不及，應(yīng)當(dāng)于第一時(shí)間發(fā)出律師函力痛陳詞，有理有據(jù)的指出司法強(qiáng)拆的違法之處并動(dòng)之以情，曉之與理也許能使案情出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)，但是律師函一般是郵寄，郵寄速度最快也要二、三天，按照目前的緊急情況很可能于事無(wú)補(bǔ)。情急之下楊波律師當(dāng)機(jī)立斷決定由我維權(quán)律師親自出面向鹽湖區(qū)法院及運(yùn)城市政府遞交律師函，翌日上午專案組王炳峰律師便乘飛機(jī)趕到了運(yùn)城。果然不出所料，面對(duì)律師飛奔面呈的律師函及執(zhí)行異議申請(qǐng)書(shū)，鹽湖區(qū)法院及運(yùn)城市政府極為重視，對(duì)此進(jìn)行了專門(mén)研究，在我律師離開(kāi)運(yùn)城后立即找張先生的長(zhǎng)子張明（化名）鄭重協(xié)商，決定在原有補(bǔ)償基礎(chǔ)上再增加補(bǔ)償至720萬(wàn)。因?yàn)閺埾壬藭r(shí)還在北京沒(méi)能趕回運(yùn)城，經(jīng)過(guò)反復(fù)斟酌其長(zhǎng)子張明便自作主張，在旁人均不知情的情況下同意了該補(bǔ)償條件，領(lǐng)取了相應(yīng)款項(xiàng)。當(dāng)晚（2011年9月28日）涉案建筑房屋便被全部拆除。
我維權(quán)律師介入委托后不出24小時(shí)便為委托人提高補(bǔ)償200余萬(wàn)，飛奔面呈的律師函起了決定作用。
拆遷維權(quán)第二輯---全面調(diào)查掌握主動(dòng)，運(yùn)籌帷幄、靜待良機(jī)
雖然提高了補(bǔ)償?shù)锹動(dòng)嵹s回運(yùn)城的張先生勃然大怒，認(rèn)為未經(jīng)他房屋產(chǎn)權(quán)人的同意所有拆遷補(bǔ)償行為均無(wú)效，誓將維權(quán)進(jìn)行到底。我維權(quán)律師在2011年10月初才得知案情的大概情況，一時(shí)弄不清委托人的本意，但是從法律角度分析如果未經(jīng)房屋產(chǎn)權(quán)人同意擅自處分房屋的行為確實(shí)違法。國(guó)慶節(jié)過(guò)后張先生及其家人再次來(lái)到北京找楊波律師面談，指出了拆遷方的違法侵權(quán)之處，并敘述了當(dāng)時(shí)詳情，懇切希望我律師能夠幫其繼續(xù)維權(quán)到底。針對(duì)司法強(qiáng)拆之后的拆遷維權(quán)我國(guó)的法律規(guī)定非常匱乏，甚至可以說(shuō)在一定程度上已經(jīng)沒(méi)有了法律救濟(jì)途徑，但是面對(duì)委托人寄予厚望的期待及一遍遍的懇求，我維權(quán)律師毅然決定一定要在司法強(qiáng)拆違法之后的法律救濟(jì)上闖出一條路來(lái)，給委托人一個(gè)滿意的答案。
出于慎重考慮楊波律師決定必須在摸清拆遷手續(xù)違法點(diǎn)上下功夫，對(duì)案件做一個(gè)全面調(diào)查了解之后再尋求突破口。政府信息公開(kāi)申請(qǐng)系拆遷維權(quán)永遠(yuǎn)的試金石，其在拆遷維權(quán)案中起到了開(kāi)路先鋒的作用，我維權(quán)律師指導(dǎo)委托人及時(shí)將這塊石頭拋了出去。
拆遷維權(quán)第三輯---主動(dòng)斡旋表示誠(chéng)意，知己知彼、百戰(zhàn)不殆
2011年11月18日山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳作出（晉建復(fù)駁【2011】1號(hào)）《駁回行政復(fù)議申請(qǐng)決定書(shū)》，駁回了委托人張先生針對(duì)房屋拆遷行政裁決的行政復(fù)議申請(qǐng)，大有補(bǔ)償完畢，司法強(qiáng)拆完畢，案件結(jié)案，刀槍入庫(kù)、馬放南山之意。難道本案至此真的成為一個(gè)死案、絕案了嗎？面對(duì)如此窘境，楊波律師決定二出運(yùn)城，變被動(dòng)為主動(dòng)，一來(lái)現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)面查詢、判斷政府信息公開(kāi)申請(qǐng)回復(fù)的情況；二來(lái)主動(dòng)去會(huì)一會(huì)拆遷人，主動(dòng)斡旋拆遷人與被拆遷人之間的矛盾，試探一下目前拆遷方對(duì)本案的態(tài)度。
2011年11月29日楊波律師抵達(dá)運(yùn)城，首先同委托人一家對(duì)案情進(jìn)展交換了看法，然后根據(jù)政府信息公開(kāi)回復(fù)的情況對(duì)案情進(jìn)行了分析說(shuō)明，使委托人對(duì)本案的維權(quán)思路有了一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，穩(wěn)定了委托人的情緒；然后同拆遷方約定第二日上午與其面談協(xié)商。2011年11月30日上午楊波律師如約而至態(tài)度誠(chéng)懇的與拆遷方協(xié)商本案，但是拆遷方的表現(xiàn)極為蔑視與囂張，聲稱司法介入后拆遷已經(jīng)進(jìn)行完畢，本案的法律程序已經(jīng)走到了頭，你們還有什么法律程序能啟動(dòng)就盡管啟動(dòng)起來(lái)吧，我們接招！
面對(duì)拆遷方的挑釁以及對(duì)行政法治的愚昧無(wú)知，楊波律師除了苦笑之外更堅(jiān)定了維權(quán)到底的決心，經(jīng)過(guò)此次運(yùn)城之行成功維權(quán)的方案已經(jīng)了然于胸。
拆遷維權(quán)第四輯---行政復(fù)議出奇兵，萬(wàn)能法門(mén)力促維權(quán)成功
大行政化下的中國(guó)轉(zhuǎn)型社會(huì)，行政管理一體化促進(jìn)了自上而下的行政復(fù)議成為監(jiān)督各級(jí)政府依法行政的萬(wàn)能法門(mén)，只要當(dāng)事人對(duì)行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服都可以進(jìn)行行政復(fù)議，但是行政復(fù)議不能隨便亂啟動(dòng)，一定要有力有據(jù)抓準(zhǔn)違法點(diǎn)，善于懂得取舍，否則事得其反，當(dāng)事人還落個(gè)“刁民”的惡名。這也是很多當(dāng)事人自己?jiǎn)?dòng)起來(lái)的行政復(fù)議及訴訟程序不能達(dá)到預(yù)期目的的原因。
根據(jù)案情楊波律師經(jīng)過(guò)慎重篩選，指導(dǎo)委托人及時(shí)啟動(dòng)了五個(gè)行政復(fù)議程序：針對(duì)山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳作出的《駁回行政復(fù)議申請(qǐng)決定書(shū)》復(fù)議至國(guó)家住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)部；針對(duì)運(yùn)城市發(fā)改委立項(xiàng)文件違法復(fù)議至山西省發(fā)改委；針對(duì)運(yùn)城市政府、運(yùn)城市住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、運(yùn)城市規(guī)劃局政府信息公開(kāi)申請(qǐng)不作為，分別復(fù)議至相應(yīng)部門(mén)。啟動(dòng)完這五個(gè)行政復(fù)議程序，楊波律師知道本案勝券已經(jīng)穩(wěn)穩(wěn)在握了，接下來(lái)的日子里張先生開(kāi)始按照維權(quán)律師的要求靜待良機(jī)。2012年元旦即將來(lái)臨之際，靜靜等待一個(gè)月的委托人按照我維權(quán)律師的要求馬不停蹄的去各個(gè)行政復(fù)議受理機(jī)關(guān)……
2011年1月10日山西運(yùn)城傳來(lái)捷報(bào)---委托人張先生與拆遷方達(dá)成拆遷補(bǔ)償協(xié)議，張先生最終共計(jì)獲得900余萬(wàn)的拆遷補(bǔ)償款。從初戰(zhàn)告捷取得補(bǔ)償款720萬(wàn)，再次為其提高補(bǔ)償款200萬(wàn)。至此本拆遷補(bǔ)償維權(quán)案憑借五個(gè)行政復(fù)議歷時(shí)100天圓滿結(jié)束，堪稱“百日維權(quán)”。
楊波律師點(diǎn)評(píng)
拆遷征地類案件屬于非常難的一類法律業(yè)務(wù)，首先難在其專業(yè)性非常強(qiáng)，非專業(yè)律師的維權(quán)思路基本上與當(dāng)事人自己的思路沒(méi)多大差別；其次難在拆遷人的強(qiáng)大，對(duì)方往往是政府，雙方比對(duì)實(shí)力懸殊；第三難在我國(guó)司法體制的不健全，在目前大行政化政治格局下司法監(jiān)督權(quán)的力度跟不上，因此被拆遷人通過(guò)自己維權(quán)的方式往往很難取得理想效果。對(duì)于此類糾紛一定要聘請(qǐng)專業(yè)律師介入維權(quán)，只有通過(guò)專業(yè)律師的介入找準(zhǔn)拆遷手續(xù)的違法點(diǎn)，以依法行政為主線堅(jiān)持走行政法治維權(quán)的道路，最終均能抵達(dá)維權(quán)成功的彼岸。
楊波辦案心得：多年的律師執(zhí)業(yè)生涯對(duì)律師在我國(guó)法治建設(shè)中的作用具有深刻體會(huì)，律師參與拆遷征地行政訴訟，更體現(xiàn)了其深刻的法治內(nèi)涵，被拆遷人在謀取利益最大化的同時(shí)，更是為我國(guó)的法治建設(shè)作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。
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執(zhí)業(yè)律所：北京本錄律師事務(wù)所
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北京拆遷專業(yè)律師，養(yǎng)殖場(chǎng)拆遷維權(quán)專家。行政法治是依法治國(guó)的核心內(nèi)容，關(guān)鍵環(huán)節(jié)，拆遷征地行政訴訟則是促進(jìn)我國(guó)法治建設(shè)最直接、最積極的領(lǐng)域。
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