拆遷補(bǔ)償之農(nóng)村集體土地上房屋如何補(bǔ)償

案情簡(jiǎn)介：

  張先生在江蘇省鹽城射陽(yáng)縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)射東村擁有農(nóng)村集體土地上房屋。2012年5月，射陽(yáng)縣政府告知張先生其房屋已經(jīng)被征收，但以張先生是非農(nóng)業(yè)戶口，與其他人達(dá)成的購(gòu)買(mǎi)農(nóng)村房屋協(xié)議無(wú)效為由，拒絕給張先生合理補(bǔ)償。2012年6月，在未達(dá)成拆遷補(bǔ)償協(xié)議，未接受任何補(bǔ)償?shù)那闆r下，張先生房屋被地方政府強(qiáng)拆。無(wú)奈之下，張先生及時(shí)聘請(qǐng)北京拆遷專業(yè)律師楊波介入維權(quán)。

案情分析：

  張先生購(gòu)買(mǎi)的農(nóng)村集體土地房屋雖然在手續(xù)上有瑕疵，但是暨成事實(shí)已經(jīng)多年，且是付出了相應(yīng)的對(duì)價(jià)取得，根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)受法律保護(hù)。地方政府為了取得該地塊進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，急功近利，不履行合法程序，冒然實(shí)施非法強(qiáng)拆，應(yīng)當(dāng)遭受法律的嚴(yán)懲。因此，本案的維權(quán)策劃就以強(qiáng)拆行為違法作為切入點(diǎn)逐步展開(kāi)。

拆遷維權(quán)第一輯：行政復(fù)議縣政府強(qiáng)拆行為違法，開(kāi)門(mén)見(jiàn)山、直擊要害

  我國(guó)《行政復(fù)議法》第九條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)”。為了防止強(qiáng)拆違法超出法定復(fù)議期間，我維權(quán)律師及時(shí)指導(dǎo)委托人將射陽(yáng)縣政府（經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)不具備行政主體資格）強(qiáng)拆行為違法復(fù)議至鹽城市人民政府，因?yàn)榈胤秸畬?shí)施的強(qiáng)拆未履行任何法律手續(xù)，對(duì)于我方的行政復(fù)議自然毫無(wú)招架之力，但是作為復(fù)議機(jī)關(guān)的鹽城市人民政府卻只是一味的進(jìn)行協(xié)調(diào)，在法定期間內(nèi)遲遲未作出處理。

拆遷維權(quán)第二輯：行政復(fù)議市政府（復(fù)議機(jī)關(guān)）不履行行政復(fù)議法定職責(zé)，連環(huán)復(fù)議，隔山打牛

  根據(jù)案情，我維權(quán)律師及時(shí)將鹽城市政府（復(fù)議機(jī)關(guān)）不履行行政復(fù)議法定職責(zé)-----在法定期間內(nèi)不作出縣政府強(qiáng)拆違法案復(fù)議決定的情況，指導(dǎo)委托人復(fù)議至江蘇省人民政府。曾幾何時(shí)，我國(guó)自上而下的行政監(jiān)督已然形成一股利劍，省政府還未作出處理意見(jiàn)，知悉風(fēng)聲的鹽城市政府考慮到此行政復(fù)議不作為案必?cái)o(wú)疑，最終導(dǎo)致行政問(wèn)責(zé)，急忙給縣政府及開(kāi)發(fā)區(qū)施加壓力，促其及時(shí)與委托人協(xié)調(diào)補(bǔ)償事宜，但是幾番談判下來(lái)，補(bǔ)償條件還是停留在當(dāng)初的標(biāo)準(zhǔn)，始終不給突破。

拆遷維權(quán)第三輯：行政復(fù)議多方出擊，形成合力

  根據(jù)案情進(jìn)展，我維權(quán)律師知道是該給本拆遷維權(quán)案加上一把“料”的時(shí)候到了。根據(jù)我方通過(guò)調(diào)查掌握的線索，及時(shí)指導(dǎo)委托人啟動(dòng)了行政復(fù)議縣發(fā)改委政府信息公開(kāi)不作為案；行政復(fù)議縣國(guó)土局政府信息公開(kāi)不作為案；行政復(fù)議省政府用地審批行為違法案；行政復(fù)議縣政府征收決定書(shū)違法案。以上程序一經(jīng)啟動(dòng)暨在關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，有利證據(jù)證明涉案地塊未取得擬建項(xiàng)目的立項(xiàng)、規(guī)劃手續(xù)，地方政府的征地建設(shè)嚴(yán)重違法。

紙終究包不住火，地方政府欺上瞞下的掠奪式圈地終究抵不住行政復(fù)議聯(lián)合出擊形成的縱橫捭闔。

拆遷維權(quán)第四輯：行政復(fù)議九九歸一，維權(quán)律師一語(yǔ)定乾坤

  行政問(wèn)責(zé)是懸在違法行政頭上的達(dá)摩克里斯之劍，更何況違法強(qiáng)拆案如果勝訴不僅僅導(dǎo)致的是行政問(wèn)責(zé)，還必然導(dǎo)致國(guó)家賠償呢。本案最終以行政復(fù)議縣政府違法強(qiáng)拆案力促維權(quán)成功。

  面對(duì)政府做的所謂最后一次協(xié)調(diào)，聲稱：“如果委托人再不接受拆遷人的補(bǔ)償條件，就下行政復(fù)議決定書(shū)確認(rèn)縣政府強(qiáng)拆行為違法，補(bǔ)償問(wèn)題以后再說(shuō)”的告誡，遠(yuǎn)在千里之外的委托人張先生在協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)急忙打電話問(wèn)“這該怎么辦”？行政法治豈容“違法行政”在此討價(jià)還價(jià)！楊律師斬釘截鐵的指導(dǎo)委托人“那就讓其作出行政復(fù)議決定書(shū)，如果不合理提高補(bǔ)償，我們誓將行政問(wèn)責(zé)追究到底，補(bǔ)償問(wèn)題將迎刃而解”。拆遷案件的維權(quán)成功在于能夠找到一個(gè)富有勝訴經(jīng)驗(yàn)的律師做指導(dǎo)，我維權(quán)律師的這句話為本案起到了一語(yǔ)定乾坤的作用，話已經(jīng)說(shuō)出口的政府機(jī)關(guān)最終沒(méi)有作出行政復(fù)議決定書(shū)。

  2012年10月江蘇鹽城傳來(lái)佳音，拆補(bǔ)雙方已經(jīng)達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議，過(guò)付補(bǔ)償款。張先生不僅獲得比當(dāng)初補(bǔ)償款高出十余萬(wàn)的貨幣補(bǔ)償，更比其他被拆遷戶多獲得了一套安置房指標(biāo)。至此本案在我維權(quán)律師正確指導(dǎo)下，歷時(shí)四個(gè)月僅憑借六個(gè)行政復(fù)議法律程序圓滿結(jié)束。

   經(jīng)我律師指導(dǎo)下提起的行政復(fù)議，一般都是通過(guò)律師制作好法律文書(shū)后傳給委托人，然后指導(dǎo)委托人按照律師擬定的方案自行啟動(dòng)。在這個(gè)過(guò)程中，委托人不僅學(xué)到了法律知識(shí)，節(jié)省了維權(quán)成本，更切身感受到了我國(guó)行政法治的能動(dòng)過(guò)程?？h政府的工作方式如何？市政府又怎樣？省政府又如何不同…….，當(dāng)然更重要的是法律的規(guī)定在實(shí)踐中具體應(yīng)當(dāng)怎樣使用，怎樣才會(huì)有效果，為什么同一個(gè)法律程序，自己做起來(lái)沒(méi)有用，經(jīng)過(guò)專業(yè)律師的指導(dǎo)就會(huì)效果倍增，并最終維權(quán)成功。本案的成功代理在于，經(jīng)濟(jì)成本與維權(quán)成功的最佳結(jié)合，本案僅憑借六紙行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)暨完結(jié)本案，期間沒(méi)有委托人及律師的舟車勞頓，沒(méi)有當(dāng)事人自行上訪造成的法律時(shí)效喪失及人身傷害風(fēng)險(xiǎn)，更沒(méi)有在法院立不上案的尷尬與無(wú)奈。

• 楊波辦案心得：多年的律師執(zhí)業(yè)生涯對(duì)律師在我國(guó)法治建設(shè)中的作用具有深刻體會(huì)，律師參與拆遷征地行政訴訟，更體現(xiàn)了其深刻的法治內(nèi)涵，被拆遷人在謀取利益最大化的同時(shí)，更是為我國(guó)的法治建設(shè)作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。

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北京拆遷專業(yè)律師，養(yǎng)殖場(chǎng)拆遷維權(quán)專家。行政法治是依法治國(guó)的核心內(nèi)容，關(guān)鍵環(huán)節(jié)，拆遷征地行政訴訟則是促進(jìn)我國(guó)法治建設(shè)最直接、最積極的領(lǐng)域。

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