【案例回顧】
職工離職后，趕緊辦理離職手續(xù)放人，這是多數(shù)單位的做法?？墒?，有這樣一家單位，偏偏扣住離職員工戶口卡、社保轉(zhuǎn)移單不放，還掛出黑名單不讓進(jìn)門，逼得員工走投無(wú)路。近日，南京鼓樓區(qū)法律援助中心處理了這樣一起棘手糾紛。
涉密單位招工
說(shuō)合同到期放人
小米、小芳大學(xué)畢業(yè)后應(yīng)聘到某單位工作，勞動(dòng)合同的到期日也一樣。這是一家涉國(guó)家秘密單位，入職時(shí)，每個(gè)人都被要求簽署一份《保密責(zé)任書》。
小米告訴記者,在簽責(zé)任書時(shí)，人事經(jīng)理說(shuō)他們實(shí)行的都是單位外脫密；入職保密培訓(xùn)中，保密辦主任也沒說(shuō)必須在原單位脫密；事實(shí)上，之前所有離職人員都是單位外脫密。
而《保密法》規(guī)定，涉密人員離崗離職實(shí)行脫密期管理，即在一定期限內(nèi)，對(duì)他們的就業(yè)、出境等加以限制。一般涉密人員為1至2年，個(gè)人須履行保密手續(xù)和繼續(xù)保密義務(wù)。
離職人太多
急用“單位內(nèi)脫密”攔截
去年底，小米、小芳等一大批員工勞動(dòng)合同到期，單位提前3個(gè)月登記調(diào)查，發(fā)現(xiàn)離職意向占多數(shù)，由此擔(dān)心骨干隊(duì)伍斷檔、運(yùn)營(yíng)受到影響。隨即頒布規(guī)定，要求所有涉密人員離職后必須在單位內(nèi)脫密二年或三年方可離開。
合同到期前幾日，領(lǐng)導(dǎo)找小米等談話，以《保密法》大于《勞動(dòng)法》為由，要求她們續(xù)簽勞動(dòng)合同、換崗脫密。可是，小米家在外地，父親患病失業(yè)要人照顧，母親做環(huán)衛(wèi)工，起早貪黑只能有最低工資收入，小米必須回家擔(dān)當(dāng)起掙錢、照顧父母的義務(wù)。
沒有續(xù)簽合同
名字上了黑名單
在合同期屆滿后，小米和小芳等就辦理了離職手續(xù)，要求單位將集體戶口遷移卡和社保關(guān)系轉(zhuǎn)移回原籍落戶。
但是20多天后，同事告訴她，檔案和社保早已轉(zhuǎn)移完畢，只是單位扣著不給。與人事部經(jīng)理聯(lián)系，電話不接、短信不回。小米、小芳等想找領(lǐng)導(dǎo)溝通，竟被堵在大門外，門衛(wèi)保安指著墻上的紙說(shuō)領(lǐng)導(dǎo)指示，黑名單上的人禁止入內(nèi)。
請(qǐng)求法律援助
維護(hù)合法權(quán)益
小米和小芳急了，沒有收入，每天要吃喝用。集體宿舍不給住，女孩們只得住進(jìn)旅館，每天一百多元。眼見一個(gè)月過(guò)去，后面還有多長(zhǎng)時(shí)間？
又過(guò)了幾天，兩人收到單位來(lái)函，說(shuō)她們擅離單位、不履行脫密義務(wù)，后果自擔(dān)。此前小米母親突發(fā)腦部疾病住院，看到這封信，她自覺精神崩潰，甚至想到了輕生。
無(wú)奈之下，她倆來(lái)到鼓樓區(qū)法律援助中心，請(qǐng)求幫助拿回戶口卡和社保轉(zhuǎn)移單。最后經(jīng)過(guò)法援律師的多次協(xié)調(diào)，一段時(shí)間后，單位通知她們到行政部門簽署離職移交單。
【案例分析】
脫密是指以前接觸公司商業(yè)秘密的人員不再接觸商業(yè)秘密。
脫密期是指用人單位可以約定掌握商業(yè)秘密的人員在離職之前必須提前通知用人單位，并為用人單位再工作一定期限，該期限期滿，員工才可以正式離職。在這段時(shí)期之內(nèi)，用人單位可以把員工調(diào)至不需保密的部門工作，以確保員工不再接觸新的商業(yè)秘密，因此，保密期也可以稱為提前通知期。
脫密期中的“密”指的是“商業(yè)秘密”。何謂商業(yè)秘密？商業(yè)秘密是指不為公眾所知悉、能為權(quán)利人帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益，具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的設(shè)計(jì)資料、程序、產(chǎn)品配方、制作工藝、制作方法、管理訣竅、客戶名單、貨源情報(bào)、產(chǎn)銷策略等技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息。在實(shí)踐中，商業(yè)秘密對(duì)于用人單位有著重要的意義，如果商業(yè)秘密沒有保護(hù)好，很可能帶給單位致命的打擊。
因此很多用人單位一般都采取保密措施，包括訂立保密協(xié)議，建立保密制度及采取其他合理的保密措施。從我國(guó)的立法來(lái)看，我國(guó)早在1996年國(guó)家勞動(dòng)部關(guān)于企業(yè)職工流動(dòng)若干問(wèn)題的通知中以做規(guī)定：“用人單位與掌握商業(yè)秘密的職工在勞動(dòng)合同中約定保守商業(yè)秘密有關(guān)事項(xiàng)時(shí)，可以約定在勞動(dòng)合同終止前或該職工提出解除勞動(dòng)合同后的一定時(shí)間內(nèi)（不超過(guò)六個(gè)月），調(diào)整其工作崗位，變更勞動(dòng)合同中相關(guān)內(nèi)容。”法律賦予了用人單位利用脫密期保護(hù)用人單位商業(yè)秘密的權(quán)利。
《關(guān)于企業(yè)職工流動(dòng)若干問(wèn)題的通知》1996年勞動(dòng)部
第二項(xiàng)：“用人單位與掌握商業(yè)秘密的職工在勞動(dòng)合同中約定保守商業(yè)秘密的有關(guān)事項(xiàng)時(shí)，可以約定在勞動(dòng)合同終止前或該職工提出解除勞動(dòng)合同后的一定時(shí)間內(nèi)（不超過(guò)6個(gè)月），調(diào)整其工作崗位，變更勞動(dòng)合同相關(guān)內(nèi)容”。
《保密法》2010年修訂
第三十八條涉密人員離崗離職實(shí)行脫密期管理。涉密人員在脫密期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行保密義務(wù)，不得違反規(guī)定就業(yè)，不得以任何方式泄露國(guó)家秘密。
《保密法實(shí)施條例》2014年
第三十條涉密人員的分類管理、任（聘）用審查、脫密期管理、權(quán)益保障等具體辦法，由國(guó)家保密行政管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門制定。
《勞動(dòng)合同法》2008年
第三十七條勞動(dòng)者提前三十日以書面形式通知用人單位，可以解除勞動(dòng)合同。勞動(dòng)者在試用期內(nèi)提前三日通知用人單位，可以解除勞動(dòng)合同。
《勞動(dòng)合同法》頒布之后，“脫密期”與勞動(dòng)合同法的立法精神實(shí)質(zhì)上是有所違背的，前者賦予勞動(dòng)者“只要提前30天通知就可以解除勞動(dòng)合同”的權(quán)利，而脫密期卻將提前通知期延長(zhǎng)到了最長(zhǎng)6個(gè)月，雖然從現(xiàn)在的立法狀況看，尚無(wú)一部法律說(shuō)“脫密期”是不能約定的，但是作為法律的《勞動(dòng)合同法》即上位法與作為部門規(guī)章的《關(guān)于企業(yè)職工流動(dòng)若干問(wèn)題的通知》即下違法相抵觸時(shí)，優(yōu)先適用上位法。
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