甘肅省高院今天通報的2011年以來全省法院行政審判工作情況顯示，這一時期，全省行政案件總數(shù)受案數(shù)量呈現(xiàn)波動，行政機關(guān)的敗訴率逐年降低，和諧撤訴案件數(shù)量增多，涉訴信訪行政案件化解難度增大。
五大領域行政訴訟案高發(fā)
據(jù)統(tǒng)計，2011年1月至今年6月，甘肅各級法院共受理各類行政訴訟案件2246件。其中，2011年受理一審行政訴訟案件997件，同比下降了16.42%；2012年上半年受理一審行政訴訟案件574件，同比上升了12.11%。
甘肅省高級人民法院副院長馬平介紹，2011年以來受理的一審行政訴訟案件類型主要集中在公安、資源、城建、計劃生育、勞動和社會保障五個行政管理領域，受案總數(shù)達到了1182件，占全省受理一審行政訴訟案件數(shù)的75.23%。
而從涉訴行政行為性質(zhì)看，主要涉及行政處罰、行政許可、行政裁決、強制措施、要求履行義務、履行法定職責等六大類具體行政行為，占受案數(shù)的67.85%。
和解撤訴行政訴訟案穩(wěn)步上升
近年來，甘肅省一審行政訴訟案件協(xié)調(diào)結(jié)案數(shù)量穩(wěn)步上升，從2008年的183件增至2011年的235件，2011年度一審行政案件撤訴率為24.33%。一審案件撤訴率較高的市州法院有酒泉、張掖、武威，撤訴率分別達到了36.36%、32.07%和30%。
今年1至6月，全省法院共協(xié)調(diào)撤訴結(jié)案131件，占結(jié)案總數(shù)的29.97%，協(xié)調(diào)撤訴率同比增加了16.33%，這樣數(shù)字高于2010年同期的13.64%。
馬平表示，各級法院在行政機關(guān)的支持、配合下，通過協(xié)調(diào)和解方式解決行政爭議，有效緩解了“官民”矛盾，促進了社會和諧，維護了社會穩(wěn)定。
行政機關(guān)敗訴率逐年降低
2011年1月至今年6月，全省法院審結(jié)一審行政訴訟案件1366件，判決維持行政機關(guān)具體行政行為、確認合法有效、駁回起訴和訴訟請求的案件達到了474件，勝訴率為34.69%；判決撤銷行政機關(guān)具體行政行為、確認違法無效、變更、賠償和履行法定職責的案件152件，敗訴率為11.12%，而2009年為13.31%，2010為11.79%，行政機關(guān)敗訴率連續(xù)3年下降。
馬平介紹，行政訴訟敗訴案件主要集中在城建、公安、資源、勞動和社會保障四個行政執(zhí)法領域。其中，公安類敗訴率下降幅度較大，2011年審結(jié)的公安類行政訴訟案件為206件，判決敗訴14件，敗訴率為6.97%，同比下降了6.88個百分點。但其余3個領域的被告敗訴率都超過了全省平均敗訴率，其中土地行政案件敗訴率為26.73%，勞動和社會保障類為18.42%，城建類為14.7%。
分析敗訴率下降的原因，馬平認為，主要是由于公安、交通、環(huán)保、稅務等部門近年來堅持不懈地強化業(yè)務培訓和監(jiān)督指導，在行政管理中更加注重完善執(zhí)法程序，加強案件審核把關(guān)與調(diào)解和解工作，規(guī)范執(zhí)法行為，預防和減少行政爭議，行政執(zhí)法水平不斷提高。
涉訴信訪行政案仍高位運行
2011年以來，隨著全省行政案件總量的不斷上升，行政案件上訴率高、申訴率高、原告服判息訴率底（簡稱“兩高一低”）的問題比較突出，上下級法院收案數(shù)量上“倒金字塔”格局十分明顯。2011年全省行政案件上訴率為100%，高于全國69.31%的平均值，與2010年相比，上升了34個百分點。
對于呈現(xiàn)“兩高一低”的原因，馬平表示，雖然有行政訴訟法本身的局限性、有當事人缺乏法律專業(yè)知識纏訴和一些行政審判人員司法能力不強、案件質(zhì)量不高的因素，但更重要的還是在社會轉(zhuǎn)型時期特有的社會矛盾凸顯，行政審判既要促發(fā)展、服務大局，又要救濟民生、保障民生，有時難以統(tǒng)籌兼顧。
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