綠化及停車位是否屬于小區(qū)業(yè)主的共有部分

案情簡介：綠化及停車位是否屬于小區(qū)業(yè)主的共有部分

浙江省杭州市某街道在實(shí)施某小區(qū)交通綜合治理工程時(shí)，該小區(qū)的業(yè)主賈某認(rèn)為街道在實(shí)施治理工程中存在違反相關(guān)法規(guī)、規(guī)定及相應(yīng)要求，侵害其個(gè)人合法權(quán)益的行為，遂多次向街道提出信訪，要求街道恢復(fù)占用其住宅邊的綠地及減伐的綠化，取消在其住宅邊消防栓旁設(shè)置的停車位。街道針對賈某的信訪多次予以答復(fù)，申明了工程的審批依據(jù)、安全問題和綠化情況。2016年1月12日，賈某以街道對其投訴不作為為由，向區(qū)政府申請行政復(fù)議。同年1月18日，區(qū)政府予以受理，同年3月7日作出行政復(fù)議決定書，認(rèn)為根據(jù)《物業(yè)管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，建筑區(qū)劃內(nèi)屬于業(yè)主共有的道路、綠地，業(yè)主在行使共有和共同管理權(quán)利時(shí)，相關(guān)事項(xiàng)應(yīng)由業(yè)主共同決定。針對申請人賈某要求被申請人某街道糾正案涉工程對其本人及公共利益造成侵害的請求，區(qū)政府認(rèn)為，由于該工程涉及小區(qū)廣大業(yè)主的利益，該事項(xiàng)應(yīng)由業(yè)主共同決定，賈某不能代表小區(qū)全體業(yè)主行使權(quán)利，與涉案工程之間不存在法律上的直接利害關(guān)系，其單獨(dú)提出行政復(fù)議申請不符合《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第二十八條第二項(xiàng)規(guī)定的受理?xiàng)l件，遂駁回了申請人賈某的行政復(fù)議申請。賈某不服，訴至法院。

律師說法：享有申請行政復(fù)議的主體資格

法院認(rèn)為，關(guān)于賈某復(fù)議申請事項(xiàng)中涉及全體業(yè)主公共利益的部分，其不能以自己的名義申請行政復(fù)議，因此賈某不符合申請人資格。但就涉案小區(qū)工程的施工致使賈某自身合法權(quán)益受損部分，其應(yīng)屬于利害關(guān)系人，享有申請行政復(fù)議的主體資格。區(qū)政府認(rèn)為賈某與其行政行為不存在法律上的直接利害關(guān)系，不符合《行政復(fù)議法實(shí)施條例》規(guī)定的受理?xiàng)l件，并據(jù)此駁回賈某的行政復(fù)議申請，屬于認(rèn)定事實(shí)不清，適用法律錯(cuò)誤。

律師說法：如何衡量小區(qū)業(yè)主公共利益與個(gè)人合法權(quán)益

賈某申請復(fù)議的請求是責(zé)令街道恢復(fù)住宅綠地及減伐的綠化，取消住宅邊消防栓旁的停車位。為此，賈某提出多項(xiàng)理由，最核心的是街道擅自減少其住宅邊綠地，減伐綠化，在消防栓旁設(shè)置停車位等，使其住宅朝東、朝南窗戶采光面均被密集的汽車包圍，汽車反光、燈光、噪聲、廢氣等使居民居住環(huán)境惡化、安全隱患增加，將導(dǎo)致賈某的身心健康遭受侵害，房產(chǎn)價(jià)值減損。所以，賈某的復(fù)議申請事項(xiàng)既包括就案涉交通綜合治理工程建設(shè)導(dǎo)致其居住的小區(qū)綠化及綠地的損毀，消防栓旁建設(shè)停車位帶來安全隱患等公共利益的維護(hù)，也包括其個(gè)人因案涉工程建設(shè)帶來的居住環(huán)境惡化、安全隱患增加、房產(chǎn)價(jià)值減損等合法權(quán)益受損的救濟(jì)。

根據(jù)物權(quán)法、《物業(yè)管理?xiàng)l例》和《最高人民法院關(guān)于審理建筑物區(qū)分所有權(quán)糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》中的相關(guān)規(guī)定，賈某復(fù)議所稱的住宅邊的“綠地”，減伐的“綠化”及住宅邊消防栓旁設(shè)置的“停車位”，均屬于小區(qū)業(yè)主的共有部分，涉及全體業(yè)主的共同利益，因此不論是對案涉土地用途的改變還是要求恢復(fù)至原用途均應(yīng)由業(yè)主共同決定。賈某對應(yīng)由業(yè)主共同決定的事項(xiàng)以自己的名義提起復(fù)議，沒有法律依據(jù)。認(rèn)同被訴復(fù)議決定就上述公共利益權(quán)利主體關(guān)系的確認(rèn)，即賈某不能以自己的名義主張涉及小區(qū)全體業(yè)主的共同權(quán)益部分，其不享有行政復(fù)議申請人資格。

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