法院可否強(qiáng)制執(zhí)行案外人的擔(dān)保物權(quán)?

【案情簡(jiǎn)介】

某施工單位中標(biāo)承包某工程項(xiàng)目，并按招標(biāo)文件向招標(biāo)人提交了46萬(wàn)元的履約保證金。在施工過(guò)程中，承包人由于資金緊張，遂以項(xiàng)目部名義向民間借款30萬(wàn)元用于購(gòu)買(mǎi)工程建設(shè)所需的材料和支付工程施工中產(chǎn)生的費(fèi)用。但項(xiàng)目部過(guò)了借款合同約定的還款期限仍未向債權(quán)人償付該筆借款，債權(quán)人遂向法院起訴要求承包人償還借款，并申請(qǐng)保全了承包人向業(yè)主提交的履約保證金。法院審理過(guò)程中，作出裁定保全了承包人交納在業(yè)主方的履約保證金。后經(jīng)法院生效判決責(zé)令承包人償還此筆款項(xiàng)，承包人過(guò)了生效法律文書(shū)規(guī)定的期限仍未償還，于是，債權(quán)人向法院申請(qǐng)執(zhí)行，法院從業(yè)主方強(qiáng)制扣劃了承包人交納的履約保證金。承包人對(duì)此提出執(zhí)行異議，但法院沒(méi)有采納承包人的意見(jiàn)，本案現(xiàn)已執(zhí)行完畢。

【分析認(rèn)為】

對(duì)于法院在執(zhí)行程序中強(qiáng)制執(zhí)行承包人交納給業(yè)主的履約保證金，筆者認(rèn)為該做法值得商榷。履約保證金是承包人為擔(dān)保建設(shè)工程施工合同的履行而按招標(biāo)文件向業(yè)主方提交的一筆資金款項(xiàng)，以保證該施工合同的履行，并對(duì)工程質(zhì)量、工期的擔(dān)保，該履約保證金擔(dān)保的權(quán)利對(duì)象是業(yè)主，（擔(dān)保債務(wù)人的機(jī)制屬于“承包商履約擔(dān)?！钡姆懂?在承包人違約時(shí)由業(yè)主方進(jìn)行處分。根據(jù)法律的規(guī)定，該履約保證金的收取和交納行為屬于承包人與業(yè)主設(shè)定權(quán)利的行為，該行為屬于擔(dān)保方式的質(zhì)押行為，該履約保證金的法律性質(zhì)為金錢(qián)質(zhì)權(quán)的標(biāo)的物。已特定化為業(yè)主所占有。

由此可見(jiàn)，業(yè)主對(duì)承包人所享有的是擔(dān)保物權(quán)，案中的債權(quán)人對(duì)承包人享有的是普通債權(quán)。根據(jù)物權(quán)優(yōu)于債權(quán)的一般原理，案中債權(quán)人的債權(quán)不能對(duì)抗業(yè)主對(duì)履約保證金的擔(dān)保物權(quán)?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》第13條規(guī)定：“查封、扣押、凍結(jié)擔(dān)保物權(quán)人占有的擔(dān)保財(cái)產(chǎn)，一般應(yīng)當(dāng)指定該擔(dān)保物權(quán)人作為保管人;該財(cái)產(chǎn)由人民法院保管的，質(zhì)權(quán)、留置權(quán)不因轉(zhuǎn)移占有而消滅?！备鶕?jù)該條規(guī)定，法院凍結(jié)案中履約保證金的裁定并不能消滅履約保證金的質(zhì)權(quán)效力。同時(shí)，該司法解釋第26條規(guī)定：“被執(zhí)行人就已經(jīng)查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)所作的移轉(zhuǎn)、設(shè)定權(quán)利負(fù)擔(dān)或者其他有礙執(zhí)行的行為，不得對(duì)抗申請(qǐng)執(zhí)行人。”該條司法解釋說(shuō)明了被執(zhí)行人(案中承包人)在該履約保證金未被法院凍結(jié)前與業(yè)主方設(shè)定權(quán)利的行為(以履約保證金形式設(shè)定質(zhì)押行為)可以對(duì)抗申請(qǐng)執(zhí)行人(案中普通債權(quán)人)。所以，本案根據(jù)承包人的執(zhí)行異議和司法解釋的規(guī)定，法院應(yīng)該不執(zhí)行案中履約保證金。本人認(rèn)為法院在案中承包人向其提出執(zhí)行異議后，仍然強(qiáng)制執(zhí)行履約保證金的行為有侵犯業(yè)主(案外人)擔(dān)保物權(quán)的嫌疑，似值得商榷。歡迎討論.

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