【基本案情】張某（女）與王某（男）于1999年相識，并于2003年在北京市某民政局登記結婚，婚后于2010年生育一女兒，張某與王某婚后一直感情尚可，特別是女兒的出生更加增進了夫妻間的感情，但是不幸的事發(fā)生了，2011年年底張某患上了精神分裂癥，出現嚴重幻覺幻聽癥狀，經常言語混亂。2012年年初病情愈發(fā)嚴重，對事物辨識能力極差，已無民事行為能力。王某見此狀于2012年2月帶張某去當地民政局辦理了離婚登記手續(xù)，張某在無辨識能力的情況下與王某辦理了離婚登記。在張某精神狀態(tài)逐漸好轉后方得知王某早已與她解除了婚姻關系。張某遂將北京市某民政局列為被告，并將王某列為第三人，提起了行政訴訟，請求確認某民政局作出的準許張某與王某離婚登記并頒發(fā)離婚證的行為無效，在審理過程中經法院指定司法鑒定機構鑒定：張某在離婚當日為無民事行為能力人。
經法院審理認為，《婚姻登記條例》第十二條規(guī)定：“辦理離婚登記的當事人有下列情形之一的，婚姻登記機關不予受理：（一）未達成離婚協(xié)議的；（二）屬于無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的（三）其結婚登記不是在中國內地辦理的。”本案中，根據中國法醫(yī)學會司法鑒定中心出具的鑒定書，原告于2012年2月6日在被告處辦理離婚登記時無民事行為能力。鑒于此，根據上述行政法規(guī)的規(guī)定，原告與第三人的離婚登記申請不符合婚姻登記機關受理的法定要件，被告不應當受理原告與第三人的離婚登記申請。對被告受理原告與第三人登記離婚申請并頒發(fā)離婚證的行為，本院予以糾正。依據最高級人民法院《關于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第五十七條第二款第三項的規(guī)定，本院應當判決被訴離婚登記行為無效。判決如下：確認被告北京市某區(qū)民政局于2012年2月6日作出的準予原告張某與第三人王某離婚登記并頒發(fā)離婚證的行為無效。案件受理費五十元、鑒定人員出庭費貳仟元由被告承擔，司法鑒定費用由原告承擔。
【律師評析】本案是一起典型的確認離婚登記行政行為無效案，根據《婚姻法》第三十一條男女雙方自愿離婚的，準予離婚。雙方必須到婚姻登記機關申請離婚?；橐龅怯洐C關查明雙方確實是自愿并對子女和財產問題已有適當處理時，發(fā)給離婚證。依據我國現行法律民政機關對當事人的離婚行為只做形式審查，并不進行實質審查，也就是說男女雙方在離婚登記時并不需要提供具有完全民事行為能力的證明。但是民政部門對離婚登記當事人是否符合《婚姻法》規(guī)定的離婚登記的條件是有基本的審查義務的，這就包括對當事人雙方身份材料的審查，對當事人的詢問等等。根據《婚姻登記管理條例》：第十二條無民事行為能力人和限制民事行為能力人離婚，婚姻登記機構不予受理。根據《民法通則》第五十八條第一款的規(guī)定無民事行為能力人實施的民事行為無效。根據最高人民法院關于執(zhí)行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋：第五十七條有下列情形之一的，人民法院應當作出確認被訴具體行政行為違法或者無效的判決：（一）被告不履行法定職責，但判決責令其履行法定職責已無實際意義的；(二)被訴具體行政行為違法，但不具有可撤銷內容的；(三)被訴具體行政行為依法不成立或者無效的。
結合本案實際情況王某在和張某在辦理離婚登記當天張某為無民事行為能力人，無民事行為能力人所實施的民事行為無效，對于無民事行為能力人離婚，婚姻登記機關不予受理，對于已受理的，基于民事行為本身的無效性，則需要對具體行政行為予以撤銷或者確認無效。就本案來講，張某和王某在離婚后，雙方均未再婚，所以確認離婚登記行為無效，恢復其婚姻關系具有可行性。
【愛心提示】
隨著經濟的飛速發(fā)展，我們如今的社會處于矛盾多發(fā)期，工作、生活壓力無不觸動著我們脆弱的神經，精神疾病患者也在日益增多?；诰窦膊〉奶厥庑员厝粫{到其婚姻的穩(wěn)定性，精神病人群在解除婚姻關系中勢必會處于劣勢地位。協(xié)議離婚是婚姻雙方的合意行為，是建立在平等、自愿、反復磋商基礎上的，涉及到財產分割、子女撫養(yǎng)等諸多復雜問題，當然不適用于連自己想不想離婚都不清楚的無民事行為能力的精神病患者。無民事能力人和限制民事行為能力人離婚需要通過訴訟途徑解決，由其法定代理人代為訴訟，并可聘請律師作為代理人，法院作為中立方對婚姻當事人雙方的情感、財產、子女撫養(yǎng)等問題作出實質審理。
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魏紹玲律師辦案心得：離婚案件逐年增多，很多案件往往是因為雙方不善于經營婚姻造成的，而非雙方有了根本矛盾。面對這種情況，應當指導當事人如何經營婚姻，改善夫妻雙方感情。
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